任仲然文章:百分之九十与百分之十

来源:云岭先锋网 作者:任仲然 2015-03-12 浏览量:   条评论

当下许多工作的不落实,已成为危害至深影响甚广的大问题了。不落实的原因很多,主要可归结为,干部思想作风不正和工作能力不足,或不想落实,或不会落实,可能是没有抓落实的心思,也可能是本身就没有抓落实的能力。更有甚者,个别官员一个字了得,精通官术,无暇做事,拉拉扯扯,跑来跑去,乐此不疲,落实当然就成了空话。

当然,多数干部是能够把上级各项决策和部署落到实处,但也确有少数干部拍板决断的欲望强,而抓落实的意识和能力弱。许多情况下,工作不落实的症结不在于思路不对决策不准,而在于作风不正能力不足。因此,在改革发展稳定的任务愈加艰巨繁重的形势下,提升干部的落实力是当务之急。

正因为如此,我们就是要把工作的关注点,由重决策轻落实转移到更加重视抓落实上来。不但在思想作风上要有个明显的转变,而且还要在能力建设上有个大的加强。提升干部落实力的出发点和落脚点,就是要保证中央的政令畅通,政策到位,措施见效,令行禁止。

通过召开会议落实上级会议精神,通过制发文件落实上级文件要求,这是抓落实的一种惯常方式,并不算错,会议和文件对于抓落实必不可少。但绝不能认为,开了会发了文件,工作就得到了落实。有这种想法的人,假如不是太天真,那就是在装糊涂。所以要采取各种措施,处理好工作的着力点问题,拿出更多的精力抓好落实。

我的经验是,有两个百分之九十与百分之十的关系值得重视。第一,就调研与决策的关系来说,干部百分之九十的精力要用于搞调研,百分之十的精力要用来作决策。第二,就落实与会议和文件的关系而言,干部百分之九十的精力要放在抓落实上,用百分之十的精力开会和发文件就足够了。遗憾的是,这一比例关系被不少干部颠倒了,他们成了作决策的巨人,调查研究的矮子,成了开会讲话发文的油条,干实事抓落实的滑头。

在一些地方和单位,本来是实实在在的工作,有的官员却习惯用虚飘飘的办法应付,嘴上把落实叫得很响,实际是在走过场做应景文章。解决这类问题,首先要知真情,其次要说真话,再次要识真人,关键要用真心,最后要动真格使真招。

抓落实就是一个去伪存真的过程。必须有一种求真较真的劲头,对虚假的东西要保持警惕,对浮躁的东西须拉大距离,对似是而非的东西应加以澄清。雷声大雨点小,干打雷不下雨,都是不落实的表现。

解决不落实的问题,工作方式和领导方式要做出调整,不能不顾条件、不重规律、不讲科学、不管效果,一个劲地往下压任务,提那些听起来掷地有声,做起来无从下手的离谱要求。工作要科学布局,任务要科学分解,人员和时间都要科学分配,要特别理解基层的难处和落实的难度。

与此同时,还要准确把握抓落实的力度,因为不是所有的工作都是力度越大越有效。抓落实要系统谋划、统筹协调,突出重点、整体推进。绝不可会上一哄而起,会下热闹一阵,过后一哄而散。

在正确决策和转变作风的前提下,从以下五个方面不断提升干部抓落实的能力和水平。为此要抓好如下五件事:

一是抓具体事项。现在的问题是,对于工作的安排部署,一般号召多,原则要求多,层层照抄照转,措施不具体,事项无条理。这是不落实的一大症结。抓落实不能上下一般粗,越往下应当越细致越具体。过去讲,一具体就会深入;目前应强调,一具体就能落实。把工作任务细分为若干具体事项,一件事一件事抓什么、怎么抓、抓出什么结果条理清楚,这样就容易抓得住抓得实。

二是抓责任主体。工作任务靠谁去落实?无疑是要靠责任主体的真抓实干,一般化地讲责任制没用,要把责任主体牢牢地抓在手上。强调工作落实,尤其要防止无的放矢,一定要盯住责任主体,敢于和善于出推动落实的硬招,让责任主体切实负起抓落实的第一责任。要把具体事项一件一件分解到责任单位、责任人。涉及几个单位、几个人的工作,也要明确牵头单位和牵头人。要按责任主体的职责分工,层层落实责任主体的工作任务。

三是抓量化要求。对需要落实的工作,最好提出可量化的要求,包括具体的时限要求。明确时间概念,突出量化目标,尽可能实实在在地量化。要求本月三十日报落实结果,就别含糊地说月底或月初。量化指标越明确具体,抓落实就越容易出成效。同时上级机关也要注意,切不可提那些不符合实际的高指标,不要轻易提百分之百等一些绝对化的指标要求。上面的官僚主义容易逼出下面的形式主义,上面不切实际的要求容易引发下面的弄虚作假。大跃进的教训不应忘记。

四是抓协调督查。不落实还有一个重要原因,就是条块分割,部门扯皮,相互推诿。工作协调不到位,落实就不到位,协调力制约落实力,协调力度与落实程度大体成正比,这几乎也是一个规律。要抓住不落实的难点症结,协调有关各方,攻克阻力,疏通渠道,近期措施与长效机制配套。该就事论事就要抓住具体事情不放过,该跳出具体事情不纠缠,解决体制机制问题要从长计议。督促检查对于抓落实也非常重要,一项工作部署下去后如果不管不问,那肯定就没有人去重视和认真抓,落实必然大打折扣。

五是抓问题破解。抓落实的一个主攻方向是及时发现不落实的问题,切实研究解决不落实的办法。尤其要抓住正反两方面的典型,推动重点难点工作的落实。以往有些试点和经验,往往是给上级领导看的,不是给基层学习推广的。这类问题也是落实中的一个误区。抓落实不是一条道跑到黑,有时还要对最初设定的目标作出相应调整,不符合实际的要求也应做些改变。用责任制防范不落实,用追究制举一反三抓落实,剖析不落实的原因和责任,教育督促和惩戒不落实的干部。既要抓好提升落实力的成功经验,又要抓几个不落实的反面典型,只有这样一正一反地抓,干部的落实力才会逐步得到增强。原载任仲然新著《从政者真话实说》(中共中央党校出版社出版)

 

 

 

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