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关于新形势下干部“德考”的思考





来源:原创 作者:漠北风-King 2018-02-07 10:54 浏览量: 打印本页 条评论


 

 

  2011年中组部引发《关于加强对干部德的考核意见》强调要切实加强对干部德的考核,把德在干部标准中的优先地位和主导作用,贯彻到干部选拔任用工作的全过程。2014年新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》也提出,在考察党政领导职务拟任人选时,要加强对其政治品质和道德品行、科学发展实绩、作风表现、廉洁自律情况的考察。由此可见,对干部“德才兼备,以德为先”的考评导向越来越鲜明,“德考”要求越来越具体。在新的历史条件下,如何坚持贯彻落实党的干部考评政策,将干部“德考”考实考准,需要我们探索和实践。

  一要明确加强“德考”的重要性和紧迫性

  “治国先治党,治党先治官,治官先治德”。加强干部“德考”,是全面从严治党,保持党的先进性,建设高素质干部队伍,提高选人用人公信度的具体要求。

  加强干部“德考”,是筑牢干部思想堤坝的重要之举。李源潮同志指出:“现在一些干部出问题。主要不是出在才上,而是出在德上。”加强干部“德考”,可以促使领导干部严以律己,校准思想标线,守住行为底线,不断提高自己的道德品质,切实筑牢思想信念的堤坝,以免受到不良风气的侵蚀,做到廉洁奉公,勤政为民。

  加强干部“德考”,是引导培养年轻干部的关键一环。年轻干部是干部队伍的源头活水,年轻干部的培养事关国家长治久安和祖国未来。加强干部“德考”,可以让年轻干部在踏出校门、步入职场之初,就对干部之德从思想上重视、从观念上认同、从行动上践行,让厚德成为其最坚固的安全堡垒。

  加强干部“德考”,是选准选优领导干部的必要举措。切实加强干部“德考”,有助于解决关于干部德的评价中存在的标准空泛、方法简单、结论公式化的问题,有助于全面考核识别德才兼备的贤能干部,科学、准确选拔对事业、社会、家庭有责任感和心里有组织、眼里有群众、行为有分寸的干部。

  二要认识目前“德考”的局限性和问题性

  落实德才兼备、以德为先用人标准,需要全面客观准确地考核干部的德,树立起正确的选人用人导向。但在实践中,干部“德考”却并非易事,甚至会陷入考不准、考不实、不会考的困境。

  “德考”标准抽象化。现阶段领导干部“德考”常常过于笼统,定性多于定量,意义讲得多,措施不具体,一般只采取测评的方式,内容只有一些方向性、原则性的描述,缺乏具体尺度,从而使组织者难以把握、不好操作。

  “德考”过程简单化。由于“德考”标准抽象、不易操作,在实践中干部“德考”往往放得较宽,还可能被“习惯性简化”,甚至被高度“矮化”,干部“德考”的重要性被大大降低,有时甚至是“隔靴搔痒”“虚晃一枪”,变成走走过场,流于形式,使“德考”常常陷入“无可考”的困局中。

  “德考”结果边缘化。“德考”的评价标准不一、评价过程简化,使“德考”结果的权威性大打折扣。因此,在考察干部时,“德考”结果往往被淡化、虚化,这也直接导致了“德考”的惩戒和激励作用乏力。

  三要探索未来“德考”的新思想和新方法

  加强干部“德考”,应该始终坚持把“德”作为选拔任用、考察干部的“方向标”,要用好“官德尺”,提升精度和刚性,让“官德尺”真正刚起来、硬下去。在新形势下,要积极探索“德考”新思想、新方法,走出干部“德考”标准空泛化、方法简单化、结论公式化的困局,给传统“德考”的方法、内容注入新元素。

  要把“德考”纳入干部考察始终。按照“德才兼备、以德为先”的原则,在干部考察的各个环节均要加入对干部德的考核,并且将其摆在优先位置,干部述职先述德、民主测评先测德、个别谈话先谈德、民意调查先查德,从而从思想上提升干部对德的重视。此外,在征求纪检(监察)、政法、信访、审计、卫计和公法检等单位关于干部廉洁自律、计划生育等方面意见的同时,在中国人民银行征信系统查询其信用信息,对有不良信用记录人员,应“一票否决”。

  要在“德考”过程中扩大民主。考察干部的德,就必须充分了解干部在处理各方面关系时的行为表现。因此,在干部考察过程中要坚持群众路线、扩大基层民主,充分听取与干部工作、生活有关联的党员、干部和群众的意见。在具体操作中,民主测评的人数要尽量多、个别谈话的范围要尽量宽、民意调查的渠道要尽量广。同时,对身处要职或关键岗位的干部,要合理确定人数和范围,并以制度或文件的形式加以规定。

  要加快“德考”档案建设。积极探索建立干部“德考”档案,将个人有关事项报告、廉政记录、年度考核结果、相关违法违纪违约行为及考试违纪舞弊、学历造假等信息纳入档案。同时通过定期走访和了解干部的生活圈、朋友圈、交友圈,收集、记录常态化考察所获取的干部德行信息。此外,还可通过微博、微信、论坛、社交网络和民间网站等信息渠道,收集领导干部的德行信息。据此建立完善的干部“德考”档案,并作为干部选拔任用、奖励惩戒的重要依据。

  要加大“德考”结果的运用。考核结果的运用是干部考核工作的目的和归宿。兑现考核结果,做到赏罚分明、奖优罚劣,会促进先进,鞭策后进;考核结果不能兑现,则会使被考核者认为考核是流于形式、走过场,因此挫伤干部工作的积极性,使考核失去应有的价值。因此,在干部考核评价机制中要特别重视考核结果的运用。在结果运用上,除了与晋升工资、奖金发放、评先评优等挂钩外,还应重点加强在干部的选拔任用、培养培训、调整交流等方面的运用。

 

 


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