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2014国家公务员面试热点:弃保





来源:网络整理 作者:佚名 2013-12-18 14:05 浏览量: 打印本页 条评论


2014国家公务员(微博)面试热点:弃保

中公教育研发团队

【背景链接】

11月28日据报道,10月底,国务院总理李克强在中国工会第十六次全国代表大会上表示,我国大概有3亿多人参加了城镇职工养老保险,今年有累计3800万人中断缴保险。而9月份,在2013中国养老金国际研讨会上,中国人民大学公共管理学院教授李珍也曾指出,在人社部做的一项调查中,有23%的工作人口中断了缴费。

【标准表述】

[综合分析]

[影响]

中断之后带来显而易见的两个问题:一是这部分群体的养老问题堪忧。考量“抛弃社保”的对象,多是流动性强的灵活就业人员,基本不排除以下四种情况——要么是因为下岗失业而被迫中断,要么是企业为了控制成本而从来不缴,要么是各自为政的社保政策难以接续后逼人中断,要么是对社保政策缺乏体认与信任、听信传闻而自己中断。但不管怎么说,中断缴纳保险的,大多不是有钱的“土豪”、而是底层弱势民众,其抗风险能力较弱,断缴后潜藏的风险更大。如果家庭养老等救济环节跟不上,“老无所依”或将成为悲怆的事实。

二是令捉襟见肘的养老金账户更为难堪。我国现行的养老保险,采取的是“社会统筹+个人账户”的统账结合模式,其中社会统筹部分是现收现支,个人账户部分则是储备积累。这种模式得以可持续的前提是较为稳定的人口结构,换言之,年轻人与老人比例相当、代际替换的速度也相当,一旦老龄化加剧而劳动者抽身,支付压力就会成倍上涨。社科院世界社保研究中心此前发布的《中国养老金发展报告2012》显示,截至2011年12月底,中国城镇职工基本养老保险个人账户记账金额约为2.5万亿元,但实际上账户里做实的仅有2703亿元,个人账户“空账”已超两万亿。当此背景下,断缴者越多,对社会养老机制正常运转起到的釜底抽薪危害就越大。

[启示]

由此来看,在现行社保的底层,存在着这样那样的问题。“弃保”既是底层群体对这些问题的无奈与逃避,也是对现行社会养老体制改革的最强呼声。减少“弃保”现象,从小的方面而言,对社会底层群体以及小微企业降低养老保险缴费费率,应该提上议事日程;从大的方面看,需要加快推进不同养老保险体系的转移接续,打破养老“多轨制”,并筹划养老保险省级统筹直至全国统筹。事实上,养老改革是当前一盘非常难下的大棋,远不止“延迟退休”这一粒棋子。

[措施]

让制度设计更合理,让养老待遇更提高,让无奈者不再因被迫中断而无奈,让理性者不再视主动中断为理性。对此,中公教育专家建议:

一是加强劳动执法保护劳动者权益,尽最大可能实现应保尽保;二是尽快实现全国统筹,改变社保体系对流动人群的驱逐效应;三是提高社保管理水平和资金规模效应,不使其比自我定存的收益还低;四是通过养老金“并轨”、国企分红补充等多种方式,提高社保参保的吸引力。


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