本帖最后由 18455667132 于 2023年12月26日 09:36 编辑
机构改革以来，市场监管职能发生转变，新形势、新任务对基层市场监管工作提出了更高的要求，如何解决监管能力与群众需求、市场发展间的矛盾，摆在了每位市场监管干部面前。党的二十大报告中明确提出要“坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位”，并强调领导干部要不断提高创新思维能力。可见，创新在我们的实际工作中具有举足轻重的地位，市场监管工作也不例外，本文旨在浅析创新在市场监管中的作用。 一、市场监管面临的现状 一是人员结构不优。大部分基层市场监管所干部人员少、年龄较大。由于后续力量不足，人才引进缓慢，新鲜优质的“血液”严重不足，人员缺口大，监管力量明显不足，办证办照、巡查监管、抽样检查、专项整顿、统计报表以及消费投诉等工作任务多、工作杂、涉面广，基层所人员应接不暇，人员调配捉襟见肘，工作精力难以集中，使得部分监管工作失位、缺位现象有发生。 二是执法“死角”较多。基层市场监管所管辖的区域一般在农村，随着农村购买力的旺盛，在城区监管较严的情况下，违法分子纷纷将大批假冒伪劣产品从城市向农村进军，发生在农村的违法案件逐渐增多。相对于城区来讲，农村经营者的法律意识相对较差，各种违法行为相对较多。群众的法律意识不强，缺乏举报违法行为的主动性和责任性，自我保护意识薄弱，普遍存在事不关己，高高挂起或为了那么点吃亏，何必去较真的思想，既让违法者有机可乘，客观上纵容和助长了各种违法经营行为的产生和蔓延，又影响了市场监管部门对各种违法行为的查处。例如我们在调查中就发现，执法人员在检查食品销售的商店时，围观的群众就说，过期的东西吃点又不会死人，查它干什么。在这样的环境中执法，难度是可以想象的。 三是监管方式单一。监管理念跟不上市场变化节奏，监管手段单一导致发现和解决问题滞后，没有做到未雨绸缪。比如：在主体监管上仍然以日常巡查为主，年初做计划、年底交记录，不在年度计划之内或者不是重点检查主体，就停留在表面，为管理而管理，为完成任务而管理的现象较为突出，没有从有利于促进发展这个角度去考虑如何管理，更没有从科学监管角度去探索和思考如何管理。一些市场主体退出没有也及时注销，变更经营地址没有来得及更新，掌握不了市场主体的底数，监管工作费力、费时，却达不到应该有的效果。 四是协调统筹不够。机关内设每个股室都有任务下达到基层所，基层所人员本来就短缺，工作人员身兼数职，部分监管工作只注重工作留痕，影响了工作实效，只能被动应付。一些学习培训、开会时间等不集中统一，乡镇所的工作人员只能来回奔波，有时每周实际工作时间不到3天，大大降低了工作效率。 二、创新的重要性和意义 创新对于一个国家和民族而言，有着重要的影响作用，它是国家发展和民族振兴的前提保证，创新是推动人类社会向前发展的重要力量，是一个民族进步的灵魂，是国家文明发展的不竭动力。创新更是市场监管的重要支持，通过引入新思维和新技术，可以有效应对市场监管领域的问题和挑战，推动市场监管工作的创新和发展。具体来说，创新在市场监管中的作用主要有以下几个方面： 一是提高监管效率和精准度。创新可以大幅提高监管效率和精准度，通过建立和完善信息共享、大数据分析等技术平台，可以快速收集、分析和解决市场监管工作中出现的问题，有效提高监管效率和精准度。二是推动监管手段的升级。创新可以推动监管手段的升级，通过引入新型监管技术和新型监管手段，可以更好地应对新兴违法行为和技术手段，有效提升市场监管工作的效能和精准度。三是加强对市场的监测与预警。市场监管需要加强对市场的监测与预警，通过建立市场监测和预警系统，对市场进行全面监测，及时预警和应对市场风险。 三、市场监管的创新措施 一是建设完善综合监管平台，全面归集企业监管信息。抓住信息公示在事中事后监管、社会共治中的基础性作用，建设统一的综合监管平台，全面、及时、准确地将各地区、各监管部门产生的涉企信息统一归集于各个企业名下。建立体系完整、责任明确、高效顺畅、监督有力的工作机制,实现企业信用信息共享交换,并向社会公示，按照“横向到边、纵向到底”的原则进行涉企信息归集，实现“全面、准确、及时”的归集目标。 二是创新实施企业信用分类监管。市场监管部门依托公示系统，根据企业守法诚信情况，自动将其信用状况进行分类，可以分为良好、守信、一般、失信、严重失信五类。根据企业信用风险分类，合理确定抽查比例频次，实施差别化监管，降低信用良好和守信企业抽查比例频次，尽量做到“无事不扰”;有针对性地提高失信企业、严重失信企业抽查比例频次，对违法失信者“利剑高悬”。同时对信用良好企业和守信企业在企业登记方面提供更加便利的服务措施。 三是开发应用大数据分析。要坚持以信息化推进市场监管现代化，不能让信息成为中看不中用的“死数据”。因此，新时代企业监管改革要按照“互联网+政务服务”的思路，建好用好公示系统，努力让数据多跑路、群众少跑腿，打破信息孤岛，实现共享共用。 总之，市场监管工作是国家治理中的重要组成部分，需要不断加强和完善。通过引入创新思维和创新模式，我们可以更好地应对市场监管领域的问题和挑战，推动市场监管工作的发展，为保障市场秩序和公平竞争作出更大的贡献。
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