党的二十大报告指出,以铸牢中华民族共同体意识为主线,坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路,坚持和完善民族区域自治制度,加强和改进党的民族工作,全面推进民族团结进步事业。作为改善少数民族生产生活条件的专项资金,少数民族发展资金的设立体现了党和国家对促进各民族共同发展的高度重视,体现社会主义制度致力促进各民族平等、团结、共同繁荣的优越性,体现“铸牢中华民族共同体意识”这一民族工作主线的要求。
聚焦发展特色产业,提高资金使用丰富性。聚焦“特色产业、特色文化、民族团结、因地制宜、生态环保”五位一体产业布局,依托品牌效应,谋划一批示范效应明显、增收能力强、联农带农益农联结机制紧密的特色品牌项目,并与农业大户建立合作机制,逐年逐步提高少数民族发展资金、财政衔接资金等各类经费用于产业的比重,将资金投入到杭椒、火龙果、有机蔬菜等产业的园区建设、设备更新、产品研发、市场推广、技术改造等多个方面。同时加大在培训少数民族群众劳动技能上的资金投入力度,邀请相关领域专家定期开展现场教学指导,帮助社区群众在参与特色产业生产经营中普遍受益。
严控资金执行过程,提高资金使用透明度。实行项目预算执行台账管理制度,全面反映项目各阶段支出情况,专人负责跟进管理、及时汇报,并主动邀请第三方考核项目预算执行,确保资金安排到项目、管理到项目、核算到项目。完善资金全过程监管机制,建立“每季一督导、每月一调度”制度,加强对项目资金的监督管理,杜绝资金套用、挤占、用于负面清单事项等问题。加强“阳光操作”,项目建设过程中的重大开支必须由少数民族发展资金项目领导小组集体决定,邀请社区群众代表参与项目预算、决算等环节,并通过社区三务公开栏、微信公众号等平台,定期公布资金投入、建设收支等情况,提高资金使用的透明度和客观性。
建立项目档案机制,开展项目管理回头看。建立健全项目档案管理机制,根据项目实施全过程完善档案管理清单,将少数民族发展资金项目拟实施计划表、立项请示报告、可行性研究报告、上报及批复文件、工程建设责任状、预算方案、实施方案、招投标文件、施工合同、工程决算、验收申请及报告等资料以及施工过程中相关照片,按清单条目厘清,在项目完工后分年度、分项目归档并妥善保管,便于后期的审查。定期开展项目管理回头看行动,通过查阅项目档案、电询项目责任人等方式,查看资金使用是否合理、项目实施是否规范、存在问题是否整改,总结分析、加强研判,为未来少数民族发展资金使用、项目管理提供宝贵经验。(肥东县 夏义鑫)
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