形式主义千变万化，寻根究底离不开一个“虚”。基层治理既是国家治理最末端，也是服务群众最前沿，工作冗务多一分，民生福祉就会少一成。所谓“一言不实，百事皆虚”，基层治理负担正在于工作虚浮使干部无所措手足，唯有处处秉持求实原则，使干事创业精神贯穿基层治理全程，才能把基层干部从形式主义的桎梏、套路中解脱出来，实现弊绝风清，缔造良法善治，真正实现减负政策落地。
制度构建据实情。“人心惟危，道心惟微；惟精惟一，允执厥中”。制度设计是干部作为的线路图，应当“致广大而尽精微”，厘清权责边界、理顺职责关系，阻断上级压力下传，屏蔽部门责任甩锅，才能让基层治理摆脱“小马拉大车”困境。要坚持问题导向，牢记“调查研究隔层纸，政策执行隔座山”，研究问题不能走马观花、蜻蜓点水，必须提高站位认识体系性问题，集中力量突破关键性问题，对症下药解决基层干部群众反映强烈的突出问题，防止“别处生病，基层吃药”。要摸清行动逻辑，从源头上纠正政绩观异化、权力观扭曲、事业观偏差等思想，在资源分配上放权下沉，在部署任务上换位思考，推动各级别各部门齐抓共管、同题共答，清除潜规则，堵制度漏洞，让“大车”变“小车”、“小马”变“快马”。
政策执行踏实地。“正其末者端其本，善其后者慎其先”。制度制定很重要，制度执行更重要，查病情、知病因，要从实践执行中来，再到实践执行中去，保证基层治理出实招、筑实效，才不至于徒费力气做无用功。要防止有令不行、有禁不止，防止表态多于行动、调门强过落实，必须科学确立目标、精准施策施治，避免治理成为无米之炊、无根之木，宁要美中不足，不要纸上雕花，将以真破题、解难题作为评价执行的关键，始终把全部精力聚焦在回应“槽点”、纾解“痛点”、打通“堵点”、补齐“断点”上。要扫除文山会海反弹回潮，带动基层干部将精力从完成上级任务转移到为民造福之中，避免因缺乏精力导致服务群众消极应付、冷硬横推、效率低下。要避免督查检查考核过多过频，把在减负中形成的成熟经验和有效措施固化形成可学习、可借鉴的长效机制，严厉打击基层减负不实、脱离实际情况。
人才选育凭实意。形式主义说到根上，是政绩观错位、责任心缺失，必须以愿为、善为、敢为作为基层干部培育标杆，才能正本清源，避免基层干部队伍劣币驱逐良币。要注重实践锻炼，坚持“德”与“能”统一，创新培训方式、安排锻炼计划，让基层干部得到足够机会锤炼胆量、增长本领。要完善考核激励，坚持“严”与“爱”结合，既要重显绩也要重隐绩，完善纠错容错机制，增强担当实干干部荣誉感、归属感。要追求结构完善，推动“五社联动”共同治理，扩充基层干部视野，激活基层治理资源活力，实现基层力量与干部能力双提升。（宁波市奉化区李恒）
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