基层是社会治理的根基,是政策落实的最后一公里。给基层减负就是为社会的进步夯实基础、疏通泉源,我们必须从根源上发力,从铲除形式主义、拒绝过度考评、打破僵化条框三个层面移走阻碍发展的大山,持之以恒、久久为功,为基层减负松绑,替干部撑腰鼓劲,为实干主义建设“开山辟路”。
拨云见日,斩除形式主义大山,为实干精神腾空间。“持续深化整治形式主义为基层减负,为基层干部干事创业创造良好条件。”“痕迹管理”原本是为了保证工作的可追溯性和责任落实,但有时因为过分强调过程记录而忽视实际成效,容易造成形式主义的泛滥,无端增加一堆“面子工作”。基于此,基层减负过程中要做到不过度干预基层工作,给予其更多的自主权和灵活性,通过精简工作流程,省去表面化流程,抵制极端留痕主义,灵活设定合理的记录标准,只记录关键步骤和决策过程,减少“流于形式”的非必要存档。同时,还要杜绝裹挟形式主义的“完美留痕”现象,不能只“留痕”,还要“留心”,要避免在未充分考虑基层的实际情况和需求的情况下,生硬地替换关键字以后将上级的方案生搬硬套硬改成自己的文件直接下发。
减负前行,驱散过度考评大山,为实干自主添燃料。考核是检验工作成效的重要举措,但倘若考核方式“千篇一律”或“单一考核”,有的地方过度过激甚至采用“无量纲化”考核标准,让基层出现“工作越干越多,板子却越落越勤”的“怪圈”,甚至滋生出“遇事不思考,全程听指导”应付了事的干部,严重损害基层的活力与热情。因此,基层减负就要摒弃不合理、不科学、不客观的考核,打破过度考核的繁重枷锁,让干部干事态度由“疲于应付”变为“主动出击”。一方面要精简考评项目,对于不必要的考评项目要进行精简和合并,减轻干部的负担的同时注重考评的实际效果,避免为了追求数量而忽视质量。另一方面要优化考评方式,通过引入第三方评估、开展群众评议等方式,让考评更加客观、公正,注重平时考核和过程管理,让考评成为推动工作的重要手段而不是负担。
解放思想,劈开僵化条框大山,为实干创新开新局。基层工作规范化建设,有助于规避错误,提高工作效率。然而有的地方却过分追求规范化,为许多事项制定繁琐甚至“僵化”的程序,致使干部只能对着表格在条条框框内开展工作,许多干部难以发挥创新精神和创造力,导致工作缺乏活力和创新。因此,减负就是需要为基层摒弃不必要的苛刻程序,解开牢固厚重的枷锁,让基层工作重新迸发创新活力。不仅要鼓励干部敢于创新、勇于实践,不断推动工作向前发展。还要加强学习交流,通过学习先进经验和做法、开展交流研讨等方式,拓宽视野、开阔思路。不仅如此,还要加强跨界合作、整合各方资源,形成工作合力。最后,可以建立容错纠错机制。在创新过程中难免会出现错误和失误,建立容错纠错机制、鼓励干部敢于尝试、勇于担当的同时加强监督管理和责任追究、确保工作质量和效果。
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