本帖最后由 谢馨莹 于 2024年10月29日 11:07 编辑
“小马拉大车”即基层组织承担了超出自身资源和能力的繁重任务，主要表现为任务、责任和压力的“三重”超载，一定程度制约了基层工作的正常运行和治理效能。对于这个现象，几个月前还是大学生的我尚且盲人摸象。到岗任职这两月，我在工作之余通过与镇干部职工、村主干和群众交流访谈，再结合日常工作感受，尽可能深入调研所驻乡镇的实际情况。如今，我也有更接地气的感想于文中分享，或有不成熟之处还请海涵。 为“小马”赋能，做好“加法”。坚持严管厚爱。镇通过收集每日工作情况表等监督方式加强日常管理。严格落实“四下基层”制度，乡镇领导班子经常下村联系与服务群众。镇领导干部，村支书、主任和村“两委”其他干部，驻村帮扶人和工作队能够做到每年都参加培训，例如防返贫工作培训、森林防灭火宣传培训和民政工作培训等。推动力量下沉。我所在镇有6个村选派了驻村帮扶人和工作队，每次下村都可以在村部看到他们为村事务忙碌的身影。有村支书表示，镇选聘事业编工作人员时，村（社区）支书只要符合长期为村做贡献的，就有资格参加选聘。这让他们感到干劲十足，日子更有奔头了。 给“大车”减负，做好“减法”。精简事务。部分镇干部职工对此感触颇深。“文山会海”被移平。以要面对成堆的材料报表、频繁的会议和上级部门不定时检查，现在都明显变少了。村主干则表示他们是基层减负最大受益者。每个月材料报表取消了，需要下载的政务APP和小程序显著减少，值班制度也更为优化，村主干有更充足的时间走访入户，拉进与群众的距离。权责相当。镇政府建立健全了全村工作事项准入制度，不应该承担的行政化任务被及时剥离。现在面对不属于村级职责范围内的工作，村主干也更有底气说“不”了。科学考评。镇不断优化村（社区）督考激励制度，明确目标和方法，切实提升村干部获得感。 让“车马”协同，做好“乘法”。畅通联系服务渠道。我镇全面实行基层干部直接联系网格制度，经查走街串巷访民情，解民忧。如调解矛盾纠纷，排查安全隐患，改造老旧基础设施等。驻村干部尽职尽责，能兼顾好镇内业务与驻村工作，得到群众高度认可。推动多元协同治理。我镇充分发挥基层党组织领导核心作用，有效发挥基层政府主导作用，统筹发挥志愿者、社会组织、居民群众等社会力量协同作用，形成同频共振的强大治理合力。 然而随着调研深入，问题也悄然浮出。任务繁重，资源有限。基层工作涉及面广，相应资源却并未同步增加。部分镇干部职工表示，有些任务布置下来虽不让村（社区）完成，但最后会落到他们肩上，表面上减轻了负担，实际反而增加了。责任泛化，权利不足。上级部门将责任层层下压，相应权利并未同步下放。而且执行某些任务时常常因为责任主体不明确，少数村（社区）以基层减负为由逃避本职工作等。 总之破解“小马拉大车”突出问题是一项需要久久为功，持续发力的任务。需要上级部门，基层组织和广大干部群众的共同努力。通过推动资源下沉，权利下放，明确权责边界等综合施策，多措并举逐步破解基层治理中的瓶颈问题，推动基层治理效能的全面提升。（湖南省郴州市汝城县卢阳镇谢馨莹）
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