太原市道路客运行业发展特征及高质量发展对策研究

      道路客运作为站点最多、线路最全、覆盖面最广的交通运输方式，是广大城乡群众出行的基础性、兜底性、普惠性交通方式，在综合交通运输体系中发挥了重要的主体作用。随着经济社会快速发展，太原市道路客运行业正在面临前所未有的困难和挑战，运量的持续下滑已成为不争的事实。为深入贯彻《关于加快推进汽车客运站转型发展的通知》（交办运〔2023〕45号），保障道路客运行业健康有序发展，服务群众便捷出行，现就具体情况分析如下。

　　一、充分认识新形势下道路客运发展的重要意义

　　近年来，受公众出行习惯变化、客运服务结构优化升级等因素影响，客流大幅下滑，服务供给结构性矛盾凸显，转型发展需求日益迫切。我市深入贯彻落实党的二十大精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以深化供给侧结构性改革为主线，坚持问题导向、系统观念，坚持以人民为中心的发展思想，以布市优化、规模调整、服务拓展、综合开发为重点，增强城乡道路客运网络旅游保障能力，提升枢纽节点旅游服务功能，加强运游融合服务产品创新，加快构建网络化、便捷化、多元化的客运服务体系，推动形成城乡道路客运和旅游同频共振、互促共进的发展新市面，更好满足人民群众多层次、个性化、品质化需求。

　　二、全市道路客运行业发展现状

　　目前，全市共有五个汽车站，174条客运班线，共有344台车。一类班线分别为晋龙捷泰企业，共有200台车。新北盛公司，共有45台车。山西并州高速快客集团有限公司共有40台车。二类班线分别为山西并州高速快客集团鑫立客运有限公司，共有21台车。(计划与山西新北盛运输有限公司合并）。丰康公司共有25台车（其中15台车报废）。三类班线主要为娄烦通达公司有20台车。客运班线逐年下降，客运站利用率不高，客运面临着越来越严峻的竞争环境。

　　目前，我市旅游客运企业19户，车辆共计996台。我市旅游客运市场受“季节”影响，1-3月份属淡季，节假日、周五、周六、周日均属旺季，尤其在7-8月份，旅游人数比较多，旅游车辆有时不够用，但在淡季又几乎拉不到人。

　　三、全国道路客运发展趋势

　　自2019年开始，客运站关停现象愈演愈烈，广州、深圳、北京等50多个城市的客运站相继关停，相关客运企业经营困难，不少企业破产倒闭，客运班线、载客汽车拥有量大幅缩减。据统计,全国公路营运载客汽车数量已从2012年的86.71万辆降至2021年的58.7万辆,降幅超过三成，客位数从2166.55万降至1751.03万,缩减近20%。2012年我国公路营业性客运量达到顶峰的355.7亿人次,后续开始逐年下降，2019年降至130亿人次,2022年仅为35.46亿人次，总量不足最高点的十分之一。

　　四、存在问题

　　一是多种运输方式并存。随着高铁、飞机、私家车、网约车等交通方式的快速发展，人们出行有了更多的选择，不再市限于传统的长途客运，多元化的出行方式，使得长途汽车客运的需求量逐渐减少。目前我市其它的班线客运企业也岌岌可危，随时都有可能也出现经营资质不符合要求的情况。一是高铁、动车的持续开通，加速公路运输企业不断的退出现有的客运市场，2019年12月30日，大西高铁全线贯通、2020年太焦高铁通车，我市去往大同、朔州、长治、晋城等主要市县的客运班线受到强烈冲击，诸多线路车辆出现停运甚至退出客运市场现象。二是网约车、私家车保有量的迅速增长，民航通航城市及频次的增加也对传统的公路客运行业带来了较大的影响。

　　二是车型结构的不合理。我市的客运班车整体年限比较老旧，车辆以2013、2014年注册的车辆为主，车型机构以大中型车辆为主，小型车辆从事班线客运的稀少，现有的车型已不能满足人民群众的出行需求。

　　三是汽车站现有布市不合理。我市各大汽车站以行政区域划分始发班车，如在小店居住的乘客要去往忻州方向，必须得去东客站乘车，虽有公交车、出租车、网约车进行接驳换乘，但在一定程度上给群众出行带来了不便，滋生了不法营运车生存的土壤。

　　四是市场经营效益差。现有运力基本以延续经营车辆为主，受整体客运市场萎缩下滑影响，客运公司很少愿意投入更换新车，车辆大多已都是7年以上的老旧车辆，某种程度上降低旅客满意度，流失客源。

　　五是客运站机车设施亟待升级。与铁路、民航高品质服务相比，汽车客运站基础设施普遍存在老、旧、破现象，公共设施老化严重，功能单一，后尘环境较差。客车更新速度慢，旅客候车乘坐体验不佳，难以满足行业主管部门越来越高的安保、环保等管理要求和旅游提档升级的需要。多种运输方式相衔接的综合型枢纽战场，规划建设上属于起步阶段，客运枢纽形式综合实不一体的现象比较普遍，服务功能。普遍有待提升。

　　六是运输线路布市有待优化完善。部分道路客运线路布市不合理，出现线路之间重复、里程过长的现象，加剧了恶性竞争和市场稳定发展。极大的影响客运企业的效益。

　　五、转型对策

　　一是鼓励开展定制化服务。支持客运企业根据旅客需求通过平台软件进行网络预约,自主灵活选择上内接送、定点接送、短途驳载等方式。探索定制快巴的一小时内出行的服务模式，支持场站“一站多点”发展，从传统的“站对站”服务，升级为网状服务。

　　二是鼓励开展差异化服务。支持积极培育火车站、机场开往周边区域的中短途道路客运市场，积极发展高铁和城际轨道交通尚未覆盖区域的道路客运网络。

　　三是鼓励与其他业态融合发展。支持有条件的客运站改造升级为旅游集散中心,为游客提供旅游咨询、用车等服务。拓展客运站物流服务功能，合理规划客、货融合线路，完善物流仓储设施及分拣、安检、装卸、标准化载具等设备。

　　四是鼓励农村地区因地制宜发展客货邮融合模式。推进农村客运与货运物流、邮政快递、供销等深度融合，构建“一点多能、一网多用”的农村运输新模式,提高农村道路客运服务的可持续性。

　　秦伟 太原市交通运输局