以问题为导向，铸执法定海神针

       党的二十大报告明确要求“构建全国统一大市场，深化要素市场化改革，建设高标准市场体系”。要实现这一目标，必须要有一个强大统一的市场监管体系，离不开一支监管强有力的执法力量。伴随着市场监管机构改革的步伐，市场监管部门的工作范围更广、业务更加繁杂。但合并在一起的市场监督管理部门，不同的职责并没有随着机构的整合而自然有效融合在一起，合并后复杂的人员构成也使形成以股专业执法力量变得困难重重。

　   进入新时代，面对新职能、新任务，市场监管承担着重大的政治责任、行政责任和法律责任，推进市场监管建设是当前任务之首，刻不容缓。面对改革中出现的各种问题，必须迎难而上，坚持以问题为导向，打造一支作风硬朗，执法严明，专业过硬的行政执法队伍，铸就维护统一大市场有序运行的“定海神针”。　　　　

       一是厘清职责，为基层人员减负。市场监管职能繁多且涉及面广，与市场经济主体相关的工作如环保督查、投诉处理和专项检查等，市场监管部门都需要参与配合。这导致很多部门喜欢将问题转嫁到市场监管身上，使其成为行政执法的“兜底”部门。于是市场监管的职责持续不断增多，各种任务全部压到基层，基层人员只能疲于应付。为解决这一问题，需要进一步完善市场监管制度，对现有的执法权力进行全面的梳理，以清单列举的方式对市场监管执法边界进行合理划定，以厘清市场监管的职责边界。同时，加强与各级政府的协调，积极发挥统筹协调职能，梳理基层所减负清单，排除地方政府对基层市场监管部门的“业务干扰”。要设身处地为基层挑担子，能不往下派的任务尽量不要到基层，切实减轻基层“压力”。此外，要把纠治形式主义、官僚主义作为给基层减负的重要突破点，持续深化整治形式主义为基层减负，为基层人员干事创业创造良好条件。把基层人员从无谓的事务中解脱出来，减轻基层负担，让基层把更多时间用在市场监管本职工作上来。

       二是专业培训，建专业执法队伍。合并后的市场监管系统担负着多项监管职能，截至目前，涉及市场监管总局职责的约有法律130余部、行政法规210余部和部门规章310余部。面对复杂多样的工作任务，基层执法人员必须人人争当多面手。目前整个系统监管人员来源不同，个人素质和业务能力参差不齐，整个队伍迫切需要系统性、针对性和实操性的能力提升，提高基层一线执法人员的业务素质、专业水平和监管能力，让广大一线执法人员懂程序、熟业务、能办案、会办案、办好案，保障市场有效监管。要紧紧扭住岗位技能需求、基层综合性监管需要这个关键，实行普训与专训相结合。一方面针对目前的基层薄弱环节，科学设置培训课程，选好针对基层的具有实用性的有效课目，有计划、分阶段有的放矢、循序渐进地开展多层次的培训工作，达到解决工作中遇到的实际问题的培训目标，让基层干部尽快获取基础知识、技能、技巧、方法。另一方面紧紧围绕市场监管职责和任务，以坚持学习与实践相结合、培养与使用相结合为原则，以提高专业培训工作的科学化、制度化、规范化和实用化水平为目标，创新教学模式，强化实践教学，通过“学习—实践—再学习—再实践”的循环过程，使大家学以致用，知行合一。努力使每一名基层执法人员都能达到“一人多岗”“一专多能”的复合型人才标准，打造新时代市场监管铁军。

       三是智慧监管，提升市场监管能力。二十大强调，要全面贯彻网络强国战略，把数字技术广泛应用于政府管理服务，推动政府数字化、智能化运行，为推进国家治理体系和治理能力现代化提供有力支撑。加强智慧监管，有利于推动政府数字化、智能化运行，从而加快转变政府职能，推动有效市场和有为政府更好结合。从而为提升市场监管标准化规范化数字化水平提供有力支撑。加强智慧监管，不断创新监管理念、监管方式和监管手段，充分运用“互联网﹢”、大数据等新技术手段，大力研发和应用数字化平台系统，健全市场监管执法办案系统、加快推进国家网络交易监管平台、智慧监管平台建设，不断提升监管能力和水平，推动数据驱动下的监管结构、过程与手段全面升级，实现由被动监管向主动监管转变、由治标向治本转变、由事后治理向事前防范转变，推动实现市场监管领域更为全局性和深层次的变革。　

       问题是时代的声音，问题是创新的起点。只有聆听时代声音、回应时代呼唤，认真研究解决重大而紧迫的问题，才能把握历史脉络、找到发展规律、才能成为推动社会发展的强大正能量。作为市场监管人，我们必须坚持以问题为导向，奔着问题去、盯着问题改，才能培养造就一支政治过硬高素质、业务精良专业化的市场监管队伍。才能成为统一大市场的“定海神针”。