破解基层治理“小马拉大车”有益求解

       持续深化整治形式主义为基层减负，为基层干部干事创业创造良好条件。基层工作千头万绪，夯实基层基础，要深化党建引领基层治理，厘清职责事项，推动资源下沉，完善服务设施，坚持学习贯彻新时代“枫桥经验”这条推进基层治理“金字招牌”，以“壮马轻车”的正确思路解决基层治理“小马拉大车”突出问题。

　　厘清权责边界，让基层“想做能做”。“为基层减负要明确权责，不能什么事都压给基层，基层该承担哪些工作，要把职责事项搞清楚。”要建立健全基层权责清单，突出强化服务群众的职能和事项，通过明晰权责边界、划分条块事权、理顺职责关系，把应减之负和应负之责厘清楚，让基层做该做的事、做能做的事。要深入落实党建引领基层治理行动方案，不断深化落实“五权”下基层，通过赋予镇街吹哨调度权、考核评价权、人事建议权、重大事项建议权、灵活用人自主权，聚焦治理权力下放、重心下移、力量下沉，着力解决基层治理“权小责大”、“权小锅大”、“小马拉大车”等重点难点问题，确保基层“喊得动人、推得动事”，以属地管理赋权助推基层治理效能提升，使基层治理更加活力有序、张弛有度、行之有效。

　　明确服务事项，使治理“一路畅通”。基层治理过程中，往往会出现基层最为“反感”的上级部门以“属地管理”名义下压转嫁工作任务，造成基层不堪重负却又不敢发声。要让治理变得有效精简，就必须明确乡镇、村居应做什么、不该做什么，上级部门该下发什么，不能下发什么，让基层明确清悉职责工作，切实为基层减负，为治理“通路”。针对证明事项多问题，相关部门要指导出台村级组织证明事项指导目录，包括应当出具的证明事项和不应出具的证明事项两个清单，县级责任部门要编制村级组织出具证明办事指南并公开发布，方便群众查询使用，为村级组织减负提供政策支持。基层事务点多面广线长，需要各个层级的密切配合，要加强条块协同、县乡一体，才能有效破解“谁都要、多头统、重复报”问题。

　　实行多措捆绑，为基层“减负松绑”。减负松绑，是为了更好地服务基层、服务群众，防止造成“小马拉大车”、“上面千把锤，下面一颗钉”问题，让基层干部能集中精力、用心用情为广大人民群众提供优质服务。提升编制资源使用效益，赋予灵活用人自主权的相关办法，按照“分类管理、统筹使用”原则，允许打破编制身份界限，加大编制资源向乡镇倾斜力度，灵活使用各类人员，推动按岗配人、人岗相适。坚持重心下移、资源下放、力量下沉、保障下倾的原则，建好建强基层干部队伍，严格控制从基层借调干部，让基层有人干事、有精力干事，持续“为马赋能”。要给“马儿”减减负、“喂喂草”，推动资源下沉，改善“小马拉大车”结构性困境，缓解无限任务与有限资源的矛盾，让基层领导干部轻装上阵，才能更好地服务群众、治理社会、促进发展。