在我国经济社会的飞速发展中,消防安全管理问题与人们的生活息息相关。尤其是在我国二元化社会发展机制下,城市与农村消防力量差距悬殊,农村消防安全管理相对滞后,对于农村消防安全的困境与建议,本文试做一些思考。
老城区里“无水小区”的改造动辄大几百万,农村中心村的“和美乡村”建设费用亦过千万,但是对于乡镇消防救援体系的建设却近乎一毛不拔,归根结底还是上级部门对于农村消防管理工作的重视不够,亦是因为消防安全管理的上级部门为消防救援部门,侧重于救援而非常规政府部门常态化的管理。缺少上级经费的支持及考核的督导,农村消防工作举步维艰的局面及相应问题也就不难产生了。
一、干群消防安全认识不够
一是农村消防工作还未真正进入农村基层组织的主要视线。乡村干部未将消防工作纳入重要议事日程,没有切实担负起《消防法》所规定的职责,对农村消防工作的严峻性和重要性认识不足,对本辖区内存在的突出火灾隐患睁一只眼闭一只眼,甚至不闻不问,致使农村火灾预防工作出现“空白点”和盲区。多数乡村两级消防工作管理的组织机构、制度建设囿于人财物短缺不能发挥效用,消防安全工作的开展只能依靠单一的消防宣传教育及流于形式的消防安全检查。二是农民消防安全意识淡薄。农村群众受经济条件、传统观念、文化素质等因素的影响,普遍存在消防安全意识淡薄的现象,没有掌握必要的防火、灭火知识和紧急情况下的逃生自救技能,对用火用电用气等火灾危险性缺乏应有的认识,麻痹大意、违章操作、盲目操作的较多,不能摆正消防安全与经济效益的位置。
二、农村消防安全隐患较多
不良的生产、生活方式埋下了安全隐患。一是在农村普遍存在私拉乱接电源线路,违规使用火源,老人小孩生火煮饭,稍有不慎即可能引发火灾。二是农村消费水平偏低,家里的大功率电器、线路、插排质量不高,加之使用年限较久,电起火的隐患不容忽视。三是违规装修,大量使用可燃易燃材料,存放杂物较多,火灾荷载大幅增加。四是电动车室内充电,由于生产生活的需要,农村家庭使用电动三轮车比较普遍,但由于增程改装、年久失修的原因,室内充电尤其是夜间过量充电,很有可能导致电气线路起火。
三、乡镇消防保障力量不足
农村消防安全工作仍受“三不”困扰:消防水源不足、消防车道不畅、消防专职救援人员不够。部分社区房屋相连而建,十几户甚至几十户连成一片,房屋年久失修,耐火等级低,防火间距不足,火灾隐患,火灾形势十分严峻,但周边消防栓严重不足,消防供水存在限制。部分村居位于内街或偏远小道,消防通道严重受阻,一旦发生火灾,消防车辆无法通行救火。乡村两级虽然有应急救援队伍,但专业化救援素养不高、专业化救援设施不足,难以应对较大火灾。
四、若干问题的建议
1、扎实做好警示宣传,切实树立消防意识。
一是抓好各级干部消防安全思想建设,通过召开专题会议、宣传警示教育、压实全员消防安全责任制的法定责任,提升各领域分管领导、各主管部门负责人、各社区对消防安全工作的认识,再以点带面,把好部门成员、社区干部、网格员的消防安全思想关,最终形成消防安全人人重视的工作局面。二是用好各种媒介活化基层宣传效果,总结归纳好农村火灾的各类隐患、火灾逃生的各种手段,用通俗易懂的表述,通过公众号、朋友圈、电子屏、宣传栏、入户走访等线上线下方式,同秸秆禁烧、防返贫监测、防汛抗旱等工作一样纳入基层网格职责,让消防安全宣传工作真正落地。三是发挥群众力量,打好消防安全的“人民战争”,对于消防工作,仅仅依靠干部的宣传检查是远远不够的,要切实培育好农户家庭成员的消防安全意识,确保每家每户都有消防安全“明白人”,能够定期对家中消防安全隐患、不良行为做到自查自改,尽力化解风险。
2、安全管理讲究科学,隐患消除务求实效。
“生命重于泰山。各级政府务必把安全生产摆到重要位置,树牢安全发展理念,决不能只重发展不顾安全,更不能将其视作无关痛痒的事。”。没有对农村消防工作真真切切的人财物的大力投入,却要求有零事故零伤亡的高回报,显然是不切实际的。同样,对于农村消防工作套用城市乃至企业管理标准,要求隐患务必清零的行动方案,与之配套的的调度推进,也必然是运动式的一阵风便镜花水月,束之高阁。在对农村消防安全工作做顶层设计时,对于农村消防安全工作的长期性与艰巨性要有充分认识,既要考虑安全管理的科学性,也要考虑基层工作的现实性。行之力则知愈进,知之深则行愈达,报表上的隐患清零不等于现实下的隐患清零,更不等于安全隐患的彻底消除。
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