为基层减负要明确权责,不能什么事都压给基层,基层该承担哪些工作,要把职责事项搞清楚。“求木之长者,必固其根本”。基层是社会治理的根基,为基层减负,就是要为基层卸下不必要的负担,适当“留白”,防止“减负”成另一种“肩负”,确保基层干部轻装上阵、实干为民。
谨防“马甲另穿”,给基层“时间留白”。一些地方和部门为落实减负要求,出现了巧变名目的形式主义“马甲另穿”情况,用会议套开压减会议数量的“壶”,装着层层加码冗长繁杂的工作通知;用红头文件变白头文件压减文件数量的“壶”,装着时间紧任务重的“规定动作”,更有少数“微信群散—钉钉群建”“纸质填报—线上填报”“线下调研—材料调研”等等,套路满满。为基层减负披上数字化办公的外衣,定睛一看,还是“新瓶装旧酒”的形式主义变种,不仅没有达到“减”的目的,还“负”了基层的期待,成为基层另一种“肩负”。要严防类似的形式主义“新变种”,就要盯住老问题和新表现,坚持全面检视、靶向纠治,从源头力戒形式主义、官僚主义,纠治与中心工作无关的繁文缛节,清除影响基层干事的干扰羁绊,给基层“时间留白”,将有限的时间聚焦到服务群众、为民办事上来。
谨防“矫枉过正”,给基层“精力留白”。“痕迹管理”原本是为了保证工作的可追溯性和责任落实,但“过度留痕”就会背离初衷,耗费精力,加重基层负担。为此不允许过度留痕也是基层减负的重点。然而,部分基层干部不仅仅要完成上级减负文件政策的“规定动作”,还要针对减负工作开会部署,开会推进,制定减负清单,要针对清单“对账销号”,要有整改措施,要体现整改效果如何,要有经验总结材料。为能够顺利通过各级减负考核检查,还要留心收集照片,努力让减负“有图有真相”。凡此种种,看似是在“循规蹈矩”地推进基层减负工作,实则却是以留痕证明“减痕”的“肩负”。要坚决杜绝类似轰轰烈烈的形式主义,就要坚决纠正“机械式”减负、“指尖上的形式主义”,统筹好各类调研检查,让基层干部腾出双手,精力留白,把“痕迹”从纸上转化到人民群众心坎上,换来为民造福好业绩。
谨防“一放了之”,给基层“管理留白”。在关键之年如何答好“关键之题”,在于用好为基层赋权扩能“关键一招”。有些地方和部门却以赋权为名,嘴上喊口号,手上递“镣铐”,借“属地管理”之由向下“踢球”,一纸清单快速将各类行政职权统统下放基层,做起“甩手掌柜”一放了之,直接将“这件事和基层有关”变成“这就是基层的责任”,导致部分权力在基层“消化不良”,逐步形成“小马拉大车”的情形,让减负的“主角”却又肩负起了“导演”“配角”的责任。“放”不是一放了之,而是放活、放好、放到位;“管”不是无所不包,而是管权、管责、管制度。各地各部门要结合当前正在开展的党纪学习教育,牢固树立正确政绩观,摒弃“甩包袱”“撂挑子”思想,厘清“放”与“管”边界,给基层“管理留白”,为责任放权,给推诿划线,切实做到“权随责走,费随事转”,让基层干部想干事、能干事、干成事。
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