近期，中办、国办印发《整治形式主义为基层减负若干规定》,中央整治形式主义为基层减负专项工作取得了阶段性成效。但一些地方仍存在“小马拉大车”问题，特别是一些乡镇和村社常常是超负荷运转，既要完成上级下派的任务，又要履好本级职责，还要应付各种调研走访、监督检查、文会报表，不少基层干部感到工作力不从心。破解基层治理“小马拉大车”难题，为基层减负，既要把马练“壮”，增加“动力储备”；又要把车减“轻”，让干部“轻装上阵”。
一、“健壮马腿，轻车减负”：基层治理既要压责任也要给权力。“基层是个筐，啥都往里装”，基层作为中国现代化治理体系的“神经末梢”，长期处于任务“超重”责任“超载”的状态，只要出问题基层往往是第一责任人，基层的“权小责大”，导致基层干部想干的事精力有限干不好，不想干的事又疲于应付推不掉。职权是基层的“马腿”，车厢拉的是基层的“责任”，落实基层减负就要“明责放权”。一方面，基层是贯彻落实党中央决策、服务群众的“最后一棒”，必须要压实基层责任，但各部门不能以“属地管理”名义随意摊派任务、下压责任，上级机关部门要厘清不同层级、不同部门之间的权责边界，建立“条”“块”清晰的履职事项清单，避免“眉毛胡子一把抓”。另一方面，压实责任必须做到权责对等，各部门不应以“本位主义”安排工作，要多从基层的视角想问题、做决策，要给予基层一定的自主权限和为民服务的办事空间，为基层工作提供适当保障。
二、“填饱马肚，修好马路”：基层治理既要严标准也要给资源。“巧妇难为无米之炊”，乡镇、村社两级的工作常常涉及土地、资金等与群众切身利益相关的问题，不少问题历史背景复杂、牵扯面广，但基层拥有的政策资源又少，基层干部想帮助群众解决实际问题，常常有心无力。基层治理减负，既要给“马儿”下达“拉货”的任务，又要切实指导帮助其解决“草”和“路”的问题。一方面，上级部门在严明工作标准的同时，要摒弃“形式主义”“官僚主义”，不能“任务层层加码，标准级级加高”，坚决避免急功近利的督查、流于形式的检查、不切实际的考核。另一方面，基层干部治理基层事务，要加强对基层干部的关心，倾听基层的声音，想干部之所想，急干部之所急；在工作上，各部门要做好后勤支持，把各类政策、资源送到基层去，让基层干事有“劲”更有“径”。
三、“为马赋能，提能增效”：基层治理既要提效率也要强队伍。“上面千根鞭，下面一陀螺”，不少基层干部身兼多职，忙得像个陀螺，谁来了都能“抽一鞭”。基层事务点多、面广、事杂，基层干部队伍人手不足，一人多岗、一岗多责的现象普遍，工作常常是疲于应付，“哪块催得急就先做哪块”，陷入事务主义。强化基层治理，人才是基础，效率是关键。一方面，村镇两级要多方并举吸引人才，想方设法留住人才，上级部门要不拘一格下派人才，不遗余力培养人才，加强不同部门、不同层级之间人才互动交流，底下的人能上去，上面的人会下来，形成循环往复的良性人才交流机制，打造可持续发展的人才队伍建设体系。另一方面，要加强数字化赋能，打通各部门、各层级信息壁垒，增加网办渠道，简化办事流程，线上线下协同服务，两辆马车并驾齐驱，提高基层治理能效。
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