以“三个统一”激活数字治理效能筑牢现代化治理根基

XDS_cyb · *发表于* 2025年11月26日 10:33:55

   二十届四中全会明确提出“全面实施‘人工智能+’行动”，将数字赋能纳入治理现代化重点部署，为推进国家治理体系和治理能力现代化提供了有力支撑。数字技术不是简单的工具升级，而是治理逻辑的系统性重塑，要让其真正发挥效能，核心在于践行“三个统一”的实践路径，同时警惕并防范潜在的数字异化风险，确保数字治理始终沿着为民服务的正确方向前行。

   坚持技术创新与制度规范相统一，让数据“活而有序”。数字治理的高效运转，既要打破技术壁垒让数据流通，也要筑牢制度防线让数据安全。一方面，要以技术创新破解“数据孤岛”难题，搭建跨部门、跨层级、跨区域的统一数据共享平台，推动政务服务、公共管理等领域的数据互联互通，让数据从“沉睡”变为“活用”。例如浙江“基层治理四平台”通过数据整合实现“一件事一次办”，广东“粤省事”平台整合4600余项政务服务，都是技术赋能效率提升的生动实践。另一方面，要以制度规范划定数字边界，健全数据安全与隐私保护机制，建立算法治理、伦理审查等制度，明确数据共享的“负面清单”。北京通过政务数据共享“负面清单”制度，既保障了数据流通效率，又守住了安全底线，为全国提供了可复制的经验，确保技术创新始终在制度框架内有序推进。

   坚持效率提升与民生温度相统一，让服务“快而暖心”。数字治理的核心是“人”，而非单纯追求技术指标的优化。在推进数字化升级过程中，既要通过技术赋能压缩办事流程、提升服务效率，也要兼顾不同群体的实际需求，让数字服务既有“速度”更有“温度”。对于“数字原住民”，要持续优化平台功能，简化操作流程，实现“数据多跑路、群众少跑腿”；对于老年人、残疾人等“数字弱势群体”，要保留人工窗口、纸质选项等传统服务模式，避免技术壁垒成为服务障碍。上海推出政务服务“适老化改造”，江苏推广“AI+人工”双轨服务模式，都是在效率与公平之间找到平衡点的有益探索。落实全会“人民生活品质不断提高”的目标，必须始终把“民生至上”放在首位，让数字技术成为普惠性、基础性、兜底性民生服务的放大器，而非少数人的“专属福利”。

     坚持基层创新与顶层设计相统一，让治理“实而有效”。数字治理没有放之四海而皆准的模式，需要将顶层设计的“刚性”与基层创新的“柔性”有机结合。顶层设计要明确数字治理的总体方向、核心原则和统一标准，搭建全国性的数字治理框架，避免各地各自为战、重复建设；同时要赋予地方充分的探索空间，鼓励基层结合实际场景创新治理方式，破解本地治理难题。浙江“最多跑一次”改革从地方实践上升为国家制度创新，山东“数字乡村”建设因地制宜解决农村治理痛点，这些案例充分证明，唯有尊重基层首创精神，才能让数字赋能真正落地生根。基层在创新过程中，要紧扣治理实际需求，不搞“唯技术论”的形式主义，不盲目追求“APP化”“数字化标签”，确保每一项数字创新都能解决真问题、服务真需求。

   当前，部分地区存在将“数字化”等同于“APP化”，导致基层干部陷入“打卡留痕、报表轰炸”的形式主义；一些政务平台数据不互通、操作繁琐，让群众“望网兴叹”；还有些地方将“算法最优”凌驾于“民生至上”，出现“技术冷漠”等问题。防范数字异化，关键在于始终坚守数字治理的初心使命：一是要树立正确的技术观，明确技术是手段而非目的，所有数字创新都要以提升公共服务、改善民生为出发点；二是要健全监督评估机制，定期对数字治理项目进行效能评估，及时清理“僵尸平台”“形式主义应用”；三是要畅通群众反馈渠道，让群众成为数字治理的评判者，对不符合民生需求的数字举措及时调整优化。唯有如此，才能让数字技术始终服务于治理现代化大局，避免沦为“无源之水、无本之木”。

平哥 · *发表于* 2025年11月26日 18:25:04

亲爱的网友们，大家好！在这个数字化时代，我们有幸见证了“三个统一”激活数字治理效能的奇迹。正如二十届四中全会所强调的，全面实施“人工智能+”行动，将数字赋能纳入治理现代化重点部署，为我们的治理体系和能力现代化提供了有力支撑。在这里，我想强调的是，数字技术不仅仅是工具的升级，更是治理逻辑的系统性重塑。为了确保数字治理沿着为民服务的正确方向前行，我们要坚持技术创新与制度规范相统一，让数据既活跃又有序。通过技术创新破解数据孤岛难题，搭建统一的数据共享平台，实现政务服务和公共管理的数据互联互通，让数据真正“活”起来。同时，我们也要警惕数字异化风险，确保数字治理始终为民服务。让我们一起期待数字治理带来的更多便利和进步！谢谢大家！

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