随着人口老龄化的加速到来,我国养老问题成为了社会上的焦点。目前,我国60岁及以上人口将近3亿,其中60岁到69岁的低龄老年人口占60岁及以上人口的半数以上,他们其中相当一部分人身体状况还不错,既有能力又有时间,仍有强烈的工作意愿和能力。在未来的劳动力市场上,“银发一族”将会拥有一席之地。但老年人就业市场足够健全吗?事实上,很多老年求职者都有被拒之门外的经历。我认为就业市场“适老化”不足和老年人就业需求之间存在以下几个方面的问题:
一是就业市场对老龄求职者不友好。岗位包容度不高,关注报纸、网络上发布的招聘信息可以看到,大部分岗位对求职者年龄提出了明确要求,60岁成了一道求职关卡,使得老龄求职者无法获得工作机会。同时,老年人就业模式没有形成,很多适合老龄求职者的工作岗位,如志愿服务、社区治理协助等实际上都没有对老年人开放。
二是岗位供需信息渠道不畅通。老年人由于生活空间、人际交往有限,获知工作岗位信息的来源狭窄,多是通过亲戚朋友进行介绍。由于没有为老龄求职者设置的岗位平台,用人单位也无法通过专门的信息渠道获知老年求职者的信息,筛选合适岗位的人员。
三是老龄求职者工作能力需提高。有些老年人虽然渴望重返职场,但苦于缺乏职业技能,或固有的知识技能已无法适应市场需求。与此同时,针对老年群体的岗位与信息来源相对单一,而老年职业教育培训也比较欠缺。不少老年人虽然不乏再就业的热情,但却因技能的欠缺面临“有心无力”的尴尬。
四是老龄求职者的劳动权益缺乏保障。一些用人单位为了节约人力成本,并不主动与再就业的老年人签订聘用协议,更别提办理医疗、工伤保险等。在这种情况下,“银发”再就业者一旦发生意外,其合法权益就很难得到保障。
为了进一步推动就业市场“适老化”,保障老年人的就业需求,建议:
一、国家积极加强政策导向,鼓励老年人继续发挥作用,把老有所为同老有所养结合起来,完善就业、志愿服务、社区治理等政策措施,充分发挥低龄老年人的社会作用。通过政府搭台、市场运作、机构对接的形式,逐步扩大老年人就业空间。
二、搭建就业平台,打通市场供需渠道。建立老年人才信息库,民政和老龄办牵头,将社区、老龄求职者、用人单位紧密联合。在现有招聘就业平台基础上,增加老年人群就业模块,为其提供更为精准的就业信息资讯,从而有效发挥中老年人才专业特长,释放老龄人才专业潜能,更好地推动社会经济发展。
三、加强能力建设,积极发挥市场主体作用。强化与民政、农业农村局等部门的协作联动,建立协调机制,充分发挥各部门在组织资源、培训等方面的优势,合力做好老年人群就业技能培训工作。发挥社区能动性,为有劳动意愿的老龄求职者提供职业介绍、职业技能培训和创新创业指导服务。与社区内及周边企业达成一致的用工岗位的需求,长期达成就业岗位需求信息。
四、保障劳动权益,打造安全平等用工环境。在现有法律体系框架内进行专项立法,老年人再就业时同样签订用工合同,享有与普通劳动者相同的权利。由于老年人在体力减退,导致生产效率与年轻劳动者之间存在一定的差异,企业可以根据不同工种的行业标准,适当地降低老年人的工资,但是也要秉持工资与劳动对等的原则。对一些具有安全隐患的工作,应该明确限制老年人的参与,降低老年人用工风险。
(武汉市新洲区机关事务服务中心:江慧)
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