上面千条线，下面一根针。近年来，一些地方尤其是乡镇和村社两级存在权小责大、人少事多等现象，基层是落实党中央决策部署的“最后一公里”，基层干部手中攥着千头万绪。“小马拉大车”问题一直是长期困扰基层干部的典型问题，指尖负担过重、督查调研频繁、任务摊派加码。越是任务繁重，越要轻松上阵。破解“小马拉大车”难题，不仅要群策群力，更要久久为功。
第一，推动力量往下沉，破解“人少”难题。一方面，要解决基层人员不足的问题，加大编制资源向乡镇倾斜力度，配给基层更多的人才，形成“能者上，庸者下”的良好态势，让基层干部看到希望，有奔头、有“前途”，愿意留在基层，在基层扎下根来。另一方面从贯彻落实《公务员职务与职级并行规定》，兼顾基层事业编制干部，明确职级晋升工作细则，严格做好职级晋升的考核和把关入手，对基层干部的业务能力、工作实绩等多方面进行考察，最大程度发挥制度的激励作用。
第二，推动负担往下减，破解“事多”难题。一方面，要聚焦减负赋能，不随意决策、机械执行，不搞文山会海，层层加码，过度留痕，对会议召开进行同类合并，对检查考核进行减少删减，不用一连串的大会小会、一大堆的考核督导，牵绊住基层干部的身心。另一方面，要深入开展好“减担子”专项行动，通过清牌子、减担子，有效减少基层“属地管理”事项，让基层职能归好位，进而有更充足的时间和精力为民办事解忧。
第三，推动权力往下放，破解“瞪眼”难题。一方面，政府部门要会同相关部门细化落实赋予街道的“权力清单”，通过对基层要明责赋权扩能，给予基层充分的信任与权力，进一步厘清基层街道（乡镇）与上级职能部门之间的职责边界，指导其制定职责清单，找准各自位置，真正做到知责明责。另一方面，推动落实对上级执法力量“基层管基层用”的政策措施，实现街道对上级部门派驻机构统一指挥和统筹协调，切实解决街道指挥说话没人听、办事没人跟等现实问题，推动基层干部心往一处想、劲往一处使，切实提高基层治理效能。
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