全面建设社会主义现代化国家,全面推进中华民族伟大复兴,关键在党,关键在人。党内监督是我们党全面从严治党、推进自我革命的基本经验,是“永葆党的肌体健康的生命之源”。“构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系,把党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督贯通起来”“健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系,完善权力监督制约机制,以党内监督为主导,促进各类监督贯通协调”,开创了中国特色社会主义权力监督制约的一条新路。来自组织或他人的监督提醒,是对每一名党员干部成长进步的最大关心、最好保护、最真诚帮助。在这个意义上,每一名党员干部,特别是年轻干部,更要养成在监督下工作的习惯,正确对待监督、主动欢迎监督、诚恳接受监督,在监督中成长成才。
“党内监督是永葆党的肌体健康的生命之源,要不断增强向体内病灶开刀的自觉性,使积极开展监督、主动接受监督成为全党的自觉行动”。党内监督如果不到位,必然导致党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严管党治党不力等后果。《党内监督条例》执行以来,党内监督工作有了长足进步。但是不敢监督、不愿监督的现象并没有从根本上杜绝,仍在一定范围内存在,严重影响着党的肌体健康。比如部分基层党员的民主监督责任感较差。有的对党的方针政策户和党内事务漠不关心,对党内民主监督完全不懂。有的对组织的政策和方针的制定,不善于积极参加讨论或提出建议,完全听从领导安排,听之任之,更谈不上监督。甚至包括监督专责部门纪检系统,也存在不举报就不追究、缺乏查办压力就避重就轻的现象。比如监督制度还不健全。在党内制度体系中,实体性的制度较多,而程序性的制度较少。有的制度条文虽多,但却抽象笼统,定性的规定多,定量的指标少,有的制度缺乏具体的实施细则和操作性措施。比如监督制度执行不够到位。一些基层党组织和党员干部对于容易得罪人的监督制度选择柔性执行。党建和党风廉政建设考核等带有一票否决性的制度,在实施时不愿斗真碰硬,搞一团和气,使党内监督制度严重弱化。
搞好党内监督,笔者认为,要从三个方面入手。一方面要对党员加强党性宗旨意识教育,筑牢四个意识。另一方面要强化制度执行,从根本上走制度建设和制度管理的道路,探索可查可比的评价指标,上下贯通拧紧责任螺丝、消除梗阻堵点、传导压力压势,以制度制约权力。对宏观、抽象的监督制度进行具体的细化,确保制度的执行性和可操作性。再次,纪检、巡视、审计要做到“三把利剑”联动发力,综合运用巡视巡察、派驻监督、作风督查、交叉检查、专项整治等手段,实现监督力量整合、程序契合、工作融合,构筑利剑高悬、震慑常在的监督执纪大网。
郑文
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