自2021年5月31日实施三孩政策以来，从ZY到地方政府再到许多企事业单位，从加长产假、医疗补贴到保障工作，一系列支持生育的配套政策得到推广落实，其中，最常引起社会关注和讨论的就是“发钱养孩”，如2021年6月，四川省攀枝花市就开始对生育两孩以及以上的本市户籍家庭发放育儿补贴金，每月每孩发放500元，直到孩子3岁，此后陆续有城市加入到现金补贴的队伍中。
D的二十大报告提出，“建立生育支持政策体系，实施积极应对人口老龄化国家战略”。当前生育率持续走低，社会老龄化不断加剧，如何出台合适政策刺激生育、促进人口增长，成为各地zf面临的难题。事实上，在“发钱养孩”的生育补贴政策背后，还有许多需要我们关注的问题。
一、生育率低迷的成因
要解决低生育问题，首先要认识其成因，而低生育的原因是复杂多样的。概括来讲，可以分为以下几点：一是生育成本高。中国经济时报2021年开展的《养娃教育成本网络问卷调查》显示，八成受访者认为生养育孩子的经济成本太高，超五成受访者觉得缺乏养育、照顾孩子的时间。二是生育有风险。即使医疗技术已经取得长足进步，孕产妇的死亡率也不可能降到百分之零，产后抑郁症、产后健康受损等问题也越来越受到关注，部分年轻女性对生育存在恐惧和抵触心理。三是生育观念转变。从前生孩子只觉得是“多一个人，多一双筷子”，而今生育观念已经完成向少生优生的转变，许多父母采取精养模式，大力培养第一个孩子，没有多余资源和精力去养育第二胎、第三胎孩子。
二、“发钱养孩”有利有弊
不可否认，发钱养孩是最直接有效的补贴方式，可以有效降低家庭生育成本，减少经济负担，社会也对此类生育补贴、育儿补贴普遍持欢迎态度。但是，发钱养孩也存在一些弊端。一是政策施行成效有限。发多少钱才有用，并没有统一的标准，对于经济条件较好的家庭来说，生育补贴并不会显著改变生育态度，对收入有限的家庭来说，生育补贴也只是杯水车薪。所以部分地区即使推行了补贴政策，当地生育意愿也未见显著提高，如攀枝花市有121.6万人口，但在发布生育补贴政策半年后，只有600余人领取了补贴。二是政策门槛较高影响推行。纵观全国各地区施行的生育补贴政策，不难发现存在明显的孩次差异和户籍限制，常常出现一孩不补、二孩少补、三孩多补的差异化“递进”，而在深圳、杭州等经济较发达城市，外来务工人员又因为“本地户籍”限制条件，难以享受到当地的生育补贴政策。2023年3月4日，全国ZhengXie委员贺丹就在提案中呼吁“重视一孩”，取消生育支持政策的孩次差异。
三、构建生育友好型社会仍需久久为功
生育补贴绝不是，也绝不能成为生育支持政策的全部，归根到底，我们需要一个支持生育、鼓励生育的生育友好型社会。构建生育友好型社会，需要从三个方面入手。一是彰显生育文化友好。要大力弘扬全社会和家庭对孕产妇的关爱尊重、对孩子的理解包容，尊重作为人口再生产活动的生育所创造的社会价值。二要彰显生育权利友好。应充分考虑到生育意愿的多样性和生态合理性，让生育两到三个孩子成为社会主流，制定更具包容性的生育政策。三要彰显生育福利友好。要在国家社会的层面上发力，完善生育福利保障机制，降低普通家庭剩余成本，继续推进涵盖婚恋、生育、养育、教育等“一揽子”举措；要动员企事业单位和社会各界参与，保护职业女性的就业权利和生育权益。
生育问题不仅是经济问题，也是社会问题，未雨绸缪，做好准备，大力构建生育友好型社会，才能更好应对低生育时代人口问题，切实提振生育意愿。
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