对农业合作社助力乡村振兴的思考与探讨

     农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，进一步强调要坚持农业农村优先发展，实施乡村振兴战略。为解决农村日益凸显的不充分不均衡发展中的矛盾，促进农村农民致富，指明了方向、提供了遵循。新时代农业农村工作必须深入农村一线，摸清农村现状，找准病灶对症下药，总结经验逐步推广。笔者目前工作在最基层的前沿，多次下村开展大量的调研，现结合调研的实际就农业合作社助力乡村振兴作出如下的思考与探讨。

     一、广湾村基本情况

     武汉市潘塘街广湾村版土面积2.5平方公里，辖10个自然湾共10村民小组，共466户、1463人，2020年村集体增收达5万元。全村耕地面积共2219.83亩，其中水田1368亩，旱地851亩。大广高速公路纵贯全境，东环公路自东西越境而过，辖内明山水库干渠24、25渠道横穿大广高速。地处丘陵岗上，村民以种植业为主，2000年后大力发展林果业，主要是板栗、柑桔，小型建材业、养殖业、粮食加工业正在起步。公共设施场所用地3500平方米，板粟种植面积650亩。自然条件得天独厚，曾在2008年评为全国绿色小康村。随着经济社会的发展以及土地每亩有限的产出，越来越多的年轻人选择外出务工增收，据统计截至2023年4月，广湾村外出务工人员达600余人，留守60岁以上的人群达300余人，其中有劳动能力且有劳动意愿的老人仅有100余人，这导致大量土地无人耕种，出现严重的抛荒现象，一度达到2000亩抛荒，年损失40万元。

      二、合作社运营模式

     乡村振兴，兴的就是贫，建立新时代下的农业合作社旨在解决农村发展中不平衡不充分的问题。党的十九大报告中也明确提出要实现小农户和现代农业发展有机衔接。这既是巩固完善农村基本经营制度的重大举措，也是推进中国特色农业现代化的必然选择。

     （一）支部为主导，建立合作社。“农民富不富，关键在支部”。2014年，广湾村通过红色三乡工程，引进了能人担任主要负责同志，带来新的理念与发展思路，选齐配强村“两委”班子，巩固基层战斗堡垒。通过近5年的农村工作，广湾村“两委”班子成员不断调查研究与摸索，发现新时代农业农村农民的出路在于通过各种不同的生产组织方式，化解小农户的生产经营困境，解决小农户与大市场的对接难题，新时代的农业合作社要以基层党支部为主导，充分发挥集体作用，解决农户与市场间可能存在的风险，更充分保障农民的权益。

     （二）支部为纽带，运营合作社。2019年10月，广湾村农业合作社正式运营，合作社由三个部分组成，分别是土地合作社、劳务合作社、机械合作社，村党支部在其中发挥纽带作用。其中土地合作社是以村集体为主导，农户留足自己所需的菜地、耕地以及墓地，其余部分通过面积变股份的形式入股合作社，根据土地面积、土地级别来分红获得收益，村里集中收拢土地后进行土地平整，统一规划管理，由村组织直接与市场对接，严格筛选流转对象。平整后的土地更利于吸引市场的投资，当市场进入后，合作社与流转户签到流转合同，收取40%押金，同时要求只能种植三种主粮或其它一年内短期能产生效益的作物，这极大的避免了因流转户经营不善导致流转费用不能支付带来的一系列风险，据统计目前广湾村已有4个自然湾，共1200亩土地入股土地合作社，解决抛荒土地面积达1100亩以上，2020年度合作社实现村集体增收5万元以上。劳务合作社是由村集体主导，通过第三方劳务派遣的方式整合村里剩余劳动力，当流转户有需要用工时直接对接劳务合作社，由劳务合作社派遣劳动力参与务工，据统计目前劳务合作社有60岁以上且具有劳动能力的人群达100余人，工作时每人每天可直接获得报酬60元，按照一家2位60岁以上劳动力计算，一年下来可直接增收1万以上。机械合作社则是由村集体出资购买大型农业器械，一般用来出租给流转户，目前广湾村拥有1台农业无人机以及1台收割机。

     （三）支部为后盾，管理合作社。根据往年各村相关数据收集发现，先前土地流转是由小农户与企业自行签订协议或口头协议，村集体并没有过多的介入，这导致一旦企业与农户间存在矛盾，村集体不易介入，介入后解决矛盾极其不易。目前，广湾村农业合作社通过股份制公司的方式来运营，村集体是公司中的大股东以及后盾，村集体通过党员群众大会，推选出一名党员干部对接企业以及农户，并负责合作社的日常管理，协调帮助处理企业运转中与村民存在的矛盾，优化企业营商环境。

     三、农业合作社助力乡村振兴的路径机制

     （一）建立新时代的农业合作社，有利于解决基层矛盾，强化基层社会治理。以村集体方式成立农业合作社，可以最大限度发挥土地归村集体所有的特性，广湾村农业合作社通过《村民委员会自治法》中“土地归村集体所有”的原则，利用“确权不确地”的方式解决了一些基层社会矛盾，使得乡村治理更加有效。一是解决了农民之间对土地的你多我少、土地等级不一等问题争来争去的矛盾；二是解决了土地承包政策难以调和众人需求的矛盾，比如说长期没有土地的问题、承包地被别人耕种无法要回的问题、机动地分配的问题等等；三是解决小农户与流转户签订合同后，流转户因一些原因不能及时支付流转费用的矛盾；四是解决了因农业设施建设进行土地调规，村集体与村民间产生的矛盾。

     （二）建立新时代的农业合作社，有利于发展乡村经济，实现农民生活富裕。广湾村成立农业合作社以来，解决了该村土地大规模抛荒的问题，减少土地直接损失价值近20万元。进一步发展推广“广湾式”农业合作社，可以实现土地集中连片，统筹乡村剩余劳动力，更好的吸引农业龙头企业进驻，形成“企业+合作社+农户”的良好运行模式。一方面大型企业的入驻有利于资源共享、技术共享，有效解决了农民的资源落后问题，同时可以带动周边产业的繁荣以及大量的就业岗位，保证了农村经济的快速发展，另一方面抛荒的土地得到很好的利用，农民不种田也可以获得实实在在的收入。这一效果实现了农村产业兴旺、农民生活富裕的美好生活愿景。

     （三）建立新时代的农业合作社，有利于促进移风易俗，营造农村乡风文明。“广湾式”农业合作社不仅仅可以带来农村地区经济效益，还可以在一定程度上营造良好的乡风文明。合作社使原本分散的土地以及劳动力得到集中，土地集中后由村集体管理，这一定程度上解决在耕地上乱搭乱建以及将墓地设置在耕地中的现象。劳动力集中后，村里人人有事做，打牌赌博现象逐渐减少，更多的人参与到村湾环境整治，亮化了农村家园。同时，村集体通过合作社带来的收入，意味着有更多的资金投入到新农村建设中。

    四、农业合作社助力乡村振兴的建议

     推进新时代农业合作社建设是助力乡村振兴有力举措。随着农村城镇化率的提高，未来农村人口将会进一步减少，中心村的建设也将引导农村人口由分散走向集中，大量的耕地将会实现连片，农业机械化更加容易实现，新时代农业合作社在这个过程中将凸显出其重要的历史地位，因此新时代农业合作有必要做强做大。就如何做好做强做大新时代农业合作社助力乡村振兴提以下两点建议。

     （一）强化三大保障，增强工作力度。一是强化组织保障。新时代的农业合作社是以党建为引领推动建设，必须选齐配强村“两委”班子，视野要开拓，思想要过硬，始终坚持以人民为中心，做到不偏不倚，情为民所系，利为民所谋，干事创业有担当。二是强化政策保障。各级政府部门要进一步开展调研工作，出台相应的政策法规，提供专项资金，落实容错机制，扫清农业合作社助力乡村振兴道路上的障碍，确保基层党员干部想干事干成事。三是强化服务保障。各级相关部门要及时为农业合作社提供技术支持以及法律保障，及时传达上级最新的政策，协助农业合作社抵御风险挑战，保障农业合作社正常运营。

     （二）狠抓三大环节，夯实工作基础。一是前期抓“示范建设点”。要选取基层战斗堡垒夯实的村开展试点工作，有序推进各项工作落实落细，提升农业合作社经营质量，挖掘新亮点，放大示范点的示范效应，吸引有想法有担当的党员干部参与公共推进，继续积极探索完善农业合作社运行机制，拓展合作经营模式。二是中期抓“宣传推广”。总结提取示范点成果，利用主流媒体以及政府刊物进行大力宣传，联合农村农业部门举行基层党员干部培训班，强化基层队伍思想，进一步开拓视野，组织参观考察，让基层党员干部实实在在感受新时代农业合作社助力乡村振兴的方方面面，激励基层党员干部干事创业热情。三是后期抓“运营监管”。充分发挥基层民主监督机制，让党员干部群众参与农业合作社运营监管中，规范农业合作社运行路径，强化村级财务公开，确保每一笔资金都用在刀刃上，保持农业合作社健康稳定发展。

笔者目前工作在最基层的前沿，多次下村开展大量的调研，现结合调研的实际就农业合作社助力乡村振兴作出如下的思考与探讨。