共建共治共享：关于乡镇基层社会治理的思考

　　从十九大报告到二十大报告，健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能，都是推进国家安全体系和能力现代化的重要部分，也是坚决维护国家安全和社会稳定的战略高度的重大任务。在基层社会治理体系制度的建立过程中，不仅要加快建设速度，更要夯实建设基础，才能更为有效地建立起人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

　　从宏观层面来讲的社会治理体系建设涉及到诸如安全体系建设、矛盾化解、监管制度完善、社会力量参与等等的方方面面，但在基层社会治理的最前沿——乡镇、村（社区）作为面对人民群众的第一面孔承载了诸多的工作内容和工作压力。

　　在坚持推动和“枫桥经验”的制度化推行过程中，建立健全的社会管理、社会服务机制与多方参与、共同治理的城乡社区治理体系更为重要。网格化的服务管理制度推行，“大事全网联动、小事一格解决”，在沿海和较为发达的地区已经做出了成绩斐然的效果。但针对于处于偏远地区的基层来讲，此项工作的开展仍有较高难度。

　　一是人民群众的意识尚待提升。与沿海地区或者较发达地区相比，部分偏远地区的人民群众对于社会治理的参与感不高，仍处于较低水平。“各扫门前雪”的惯式社交引发了一系列的基层社会治理实施过程的水土不服。部分群众仍然认为社会治理应该是政府应该做的事情，与自身无关；相较之下，经过类似“枫桥经验”的治理体系的实践，许多城区居民已经萌芽出较高的参与社会治理意识与主动性。这是基于人民群众对于自身能力和自身需求的认知与较多社会实践的参与经验所提升的，意识的提升过程不是一蹴而就的，更是一个细水长流的过程。

　　二是基层工作的推行仍有难度。常有言，“上面千条线，下面一根针”，基层干部的工作纷繁复杂，治理体系的内容涵盖面广而深，许多工作想要落实则需要有较高的专业技巧和较多的实践经验，且工作的实施需要通过良好的群众基础去实现。这对基层工作的推行也提出了较高的要求。

　　三是人员队伍的建立有待完善。从网格到村社区再到基层政府，相关工作人员队伍的选用、培训、上岗等都有现实意义上的问题呈现，人员的专业性是一个长期的培养过程，通过短期的集中学习能够提高部分的能力但相较于院校培养的科班出身的人员来讲仍有较大差距。规律且长期有效的学习在人员队伍的建设过程中不容缺位。但与之矛盾的是，拥有较为专业技巧的人才往往不是本土人才，对当地的情况知之甚少也需要较长时间的融入过程。

　　面对诸如此类的问题，作为基层工作人员首先应树立起正确的意识认知，不断加强自身的知识与技巧学习，并不断深入群众踏实做事，锻炼自身的抗压意识、提高自身的工作能力；其次是面对人民群众的诸多问题需要有针对性地进行长期宣传教育和能力提升，并提供较为固定的实践平台，让群众参与基层社会治理成为习惯；最后是人员队伍的完善，行政单位和基层政府在选人用人上应注重本土人才培育和外来人才引进的双通道设置，在引导本土人才专业能力的同时也要让外来人才沉下来、留下来，为本土建设各自提供优势资源、全面提升基础社会治理质量和成效。