莫让耕地保护陷入“退林还耕”的谬论

　　今年以来，我国部分地方对辖区内违规占用耕地种树造林的现象进行纠偏，要求整改复耕、恢复种粮，部分网络自媒体在报道这一现象时生造了一个叫做“退林还耕”的概念，并且和此前国家出台的“退耕还林”政策相提并论，引起部分网友针对一个荒谬的概念展开对“政策转变”的激烈讨论。而事实上根本就没有“退林还耕”。

　　“退耕还林”是大家约定俗成的说法，完整的概念是“退耕还林还草”。1999年，我国着眼经济社会可持续发展的全局，作出了“退耕还林还草”的重大决策。“退耕还林还草”政策实施以来，取得了改善生态环境、建设生态文明的巨大成就。2022年，自然资源部、国家林草局等联合印发《关于进一步完善政策措施 巩固退耕还林还草成果的通知》。通知明确，暂缓安排新增退耕还林还草任务。当前，“退耕还林还草”工作重心转到巩固已有建设成果上，并强化刚性约束，这类地块不在耕地恢复范围。国家“退耕还林还草”政策是始终如一的。对于那些按政策已经“退耕还林还草”了的地块，政策也是明确的，“不在耕地恢复范围”，自然也就不存在所谓“政策转向”的问题。

　　而网上热传的“退林还耕”这一表述主要是一些自媒体对“种树改种粮”现象的泛指，是一种简单化、概括性的“媒介语言”，而不是定义严谨、按法定程序出台的政策概念。实践当中，部分基层政府为了便于宣传理解，也简单草率地引用了这一提法，使得这一并不严谨的概念传播开来。据中央农村工作领导小组办公室介绍，网友所传的“种树改种粮”“退林还耕”，实际上就是对违规占用耕地种树造林的土地恢复种粮，对于这种违规建造的“林”，出于耕地保护和粮食安全的考虑，进行整改复耕是必须得。故整个工作实质是“违规占用耕地整改复耕”，“整改复耕”是比“退林还耕”更准确更科学的概念。

　　当下，“整改复耕”工作覆盖广，难度大，特别是该项工作涉及到农民切身利益，第一步则是在政策宣传上下功夫，切莫让老百姓误解产生抵触情绪，为后续工作推进奠定坚实基础。