对乡镇街道干部队伍建设的建议

       基层是干部成长进步的“练兵场”,基层干部尤其是乡镇街道干部，是贴近群众的公共权力行使者，影响着基层治理的现状和未来，也决定着群众对党和行政部门的认同度。但基层干部队伍建设一直存在部分问题，主要体现在：一是基层编制缺配问题突出；二是部分乡镇街道干部年龄结构老化；三是村两委年轻后备力量不足，留人难、流动性大；四是镇村干部激励机制有待进一步完善。对此我有以下几点建议：

　　一、拓宽干部来源渠道，改善队伍结构。根据新形势下乡镇工作需求，加大公职人员、事业编制人员等各类干部招录力度和干部人才引进力度。统筹规划，根据乡镇编制空缺和工作需要等实际情况，统筹制定公职人员和事业编干部等人员招录计划，结合实际适当放宽专业要求和学历年龄等条件，进一步扩大面向本地户籍人员或有本地工作经历人员的招考比例，逐步填补乡镇编制空缺。同时，注重选配一定比例的熟悉现代农牧业、脱贫攻坚、镇村规划、社会管理、产业发展、文化教育、林业生态、综合执法等方面的干部进乡镇领导班子，逐步形成年龄结构更加优化、知识机构更加合理的乡镇干部队伍。此外，通过在区直以上单位选派有发展潜力的年轻干部到乡镇任职、挂职，进一步充实乡镇干部队伍。

　　二、提高政治经济待遇，强化激励保障。针对乡镇街道干部要进一步落实职务与职级并行制度，由组织出台具体实施方案，对符合条件的干部，结合其工作表现，增加晋升职务职级数量，充分发挥职务与职级并行制度的激励作用，给予乡镇公职人员更多的晋升空间。同时，坚持重视基层的鲜明用人导向，加大乡镇干部选拔使用力度，区直机关领导岗位出现空缺，优先从具有乡镇工作经历的干部中选拔，建立有序推进乡镇和县直部门之间的干部交流轮岗制度，形成干部从基层成长、从基层选拔的良好氛围。落实关心关爱政策，适当提高乡镇干部工作补贴标准，改善乡镇工作生活条件，激励乡镇干部安心工作。严格控制上级部门从乡镇借调干部，保证乡镇干部队伍稳定。完善干部容错纠错机制，为敢于担当的干部撑腰鼓劲。针对村级干部，要发挥集体经济激励作用，给村干部按照比例，发放奖励资金与分红，提升其干事创业的积极性，努力提高经济收入。

　　三、落实监督管理制度，细化奖惩考核。认真贯彻落实《中央办公厅<关于进一步从严管理干部的意见>的通知》精神，加强乡镇街道干部的日常监督管理，严格执行工作、考勤、病事假、重要事项报告等相关制度。充分发挥干部监督机构的监督执纪作用，大力开展干部整风肃纪，解决干部不在岗、不在位、不作为等问题。严格实行诫勉谈话制度，对于不服从组织领导、履行职责不到位、办事不公、群众意见较大的干部视情况给予组织处理。推进领导干部能上能下，对于不胜任、不称职的干部进行组织调整。完善科学考核评价机制，合理设置考核指标及其权重，注重听取村干部和群众意见，全面客观准确评价乡镇干部，增强乡镇考核工作的科学性、针对性和实效性。强化考核结果运用，考核结果与乡镇干部奖惩、职务调整挂钩。探索建立实行乡镇干部岗位目标责任制，激励乡镇领导班子和干部干事创业。

　　四、加强干部教育培训，提升服务水平。严格落实干部教育培训政策，采取点名调训、封闭式培训等有效方式，加强对乡镇干部教育培训，确保乡镇干部每年培训时间不少于12天。灵活方式方法，丰富培训内容，坚持理论培训与业务培训并行，定期邀请知名教师就新时代新思想、现代农牧业、产业结构调整、依法行政、美丽乡村建设等方面内容开展培训，不断提高乡镇领导班子和干部的综合能力。积极开展村干部培训，前往长三角等先进地区学习考察，拓宽村党支部干部视野，提升政治素养、专业水平和履职能力。同时也要加强廉政教育，筑牢思想道德防线，让干部拒腐防变。积极推进乡镇干部交流，加大乡镇之间、乡镇与县直部门之间干部交流使用力度，实现乡镇干部多岗位锻炼。开展选派乡镇干部到县直经济、农业、综合执法、信访、扶贫等部门挂职锻炼工作。选派优秀年轻乡镇干部到上级部门或经济发达地区挂职学习，到重点项目和急难险重任务一线挂职锻炼，不断提升乡镇干部综合素质和处理实际问题、化解复杂矛盾的综合能力。