中小学生学习用品质量堪忧亟待加强监管

       随着开学季临近，各地家长陆续开始为孩子购买各类学习用品。近期，北京、上海等地市场部门对生产、销售的学生用品产品质量进行了监督抽查，发现了一批经检验不合格的产品，“问题学具”尚未“断根”。据市场监管总局发布会上公布，2022年至今，全国市场监管部门实施缺陷儿童消费品召回儿童用品召回308次，共计733.9万件，主要问题涉及有毒有害物质超标、小零件脱落、锐利边缘突出等。因此，亟待采取有力举措，加强对校园周边及线上渠道的学习用品质量监管力度，保障学生用品质量安全、守护儿童安全健康成长。
　　一是生产端把关不严，导致部分学习用品存在有毒有害物质、结构不符合国家相关标准要求。儿童用品行业整体技术门槛较低，绝大部分类别的儿童用品属于快速消耗品，价格以中低档为主。近年来，我国已制定发布儿童和学生用品相关国家标准130余项，较为全面地覆盖了安全座椅、纺织服装、家具等领域。但儿童用品升级换代的速度非常快，经常导致标准的出台跟不上产品更新的步伐，给质量安全监管带来挑战。早在2021年，一则#一支笔含十种毒#的话题被曝光，迅速冲上热搜。当时市面上出现了一种带香味的荧光笔，合肥物质科学研究院的专家在香味荧光笔中检测出了10种有毒物质。其中包括高毒物质丙烯腈，长期吸入会引起恶心、呕吐、头疼、疲倦等症状。近日，北京市市场监督管理局公示了该市学生用品产品质量监督抽查结果。在抽样检验120组批样品中，检出102组批样品不符合相关标准，检验结果不合格。其中29组批样品的可触及的塑料件中，邻苯二甲酸酯增塑剂超标。《学生用品(橡皮擦)产品质量安全风险监测分析报告》中也显示：抽检的40批次橡皮擦中，其中37批都检出这种增塑剂。而据相关报道，国内外动物实验已证实，长期摄入增塑剂会造成试验动物的外生殖器畸形率增加，生殖能力下降。增塑剂属于内分泌干扰物，也会增加儿童患哮喘和过敏症的风险。另外劣质涂改液、香味圆珠笔、纸张过白的作业本、盗版书籍等都是富含有毒物质、重金属超标、荧光剂添加过多的重灾区，使用过程中会严重损害学生身体健康。
　　二是部分商家在线上销售“网红”商品含化学、物理危害性，威胁学生健康。部分线上商家为吸引流量达到变现目的，不仅在“颜值”上挖空心思，还极力开发各种“隐藏技能”， 上线“文具盲盒”、“减压文具”等产品，大大弱化了它们在学习方面的使用功能。当前有一种好玩又酷炫的磁性笔在短视频平台风靡，这类磁性笔产品线下实体店销售的比较少，主要通过网络平台销售，在网络交易平台上搜索关键词“学生儿童磁性笔”显示有2000多个相关产品。近期，上海市市场监督管理局组织开展了磁性笔产品质量安全风险监测，本次产品质量风险监测的对象为抖音商城、京东商城、拼多多、小红书和天猫商城等网络交易平台的10家销售企业，涉及16批次磁性笔产品。从风险监测抽样发现，超过八成为三无产品，不仅无厂名、厂址和产品合格证，在笔身和包装上也没有警示说明。本次风险监测重点关注了笔套安全指标，在本次风险监测的16批次磁性笔中，有15批次磁性笔的笔套因没有通气孔，不符合标准要求。同时，磁性笔由于更多被当成一种新潮的玩具，上面的小球配件、磁性部件项目不符合检出率均为100%，远高于国家标准限值，存在着安全风险隐患。网上搜索“磁力珠误食”相关信息，显示有超过200万条相关内容。
　　三是学校周边商店销售“三无”商品和危险文具产品，安全隐患大。虽然校园周边商店销售有毒有害“三无”产品一直都是各地打击的重点，但由于儿童群体年龄偏小，判断力低，消费观念不成熟，好奇心强，又喜欢攀比，部分小学校门口，小店、流动摊点仍长期盘踞在校门外向其兜售“三无”学习产品、玩具和零食。近期，有记者实地走访南京市几所小学周边数家文具店发现，部分校园周边商店售卖名为“按动刻刀笔、笔式陶瓷美工刀、手账镊子套装”等新型文具，其外观与学生日常使用的中性笔相似，按出的刀头尖锐、锋利，刻刀笔弹出的刻刀部分达0.5厘米，且多数产品外包装未依法设置警示标识，使用中易对学生造成人身伤害。还有记者在文具店随机购买了9款学生常用彩泥送往检测机构检测，送检样品中，有的在可迁移元素检测中检出重金属钡；有的检出游离甲醛值严重超标，高达学生用品新国标限值的2.6倍。
　　特作建议如下：
　　一是强化质量认证，实现质量标准体系动态升级。针对儿童学习用品升级换代的速度快，“网红”用具、盲盒产品层出不穷的新情况，相关部门应及时跟进儿童和学生用品产业发展，动态跟踪国际技术法规和标准最新成果，结合我国产业发展和市场需求，密切关注与儿童身体健康紧密相关的物理机械安全、化学安全等安全性指标，加紧开展与儿童和学生用品有关的标准研制。实施强制性产品认证（CCC认证）“保安全底线”、自愿性产品认证“拉质量高线”的作用，严格产品准入，强化认证管理，有效保障儿童切身利益。
　　二是借助科学技术，实现学习用品生产和销售的可追溯性、可及性、可预测性。建议参照食品安全管理要求，在中高风险的儿童用品类别中增加质量信息追溯的要求。政府和企业利用先进的数字技术，基于实时、动态、完备的抽检检测、质量舆情数据、国内外儿童学习用品通报等质量数据的动态监测、挖掘和比对分析，做到早发现、早预警。
　　三是强化部门联动，构建事前事中事后全链条监管体系。针对产业集聚区生产企业，建议开展学生用品质量突出问题区域治理，督促生产企业严格执行原材料进货验收、产品出厂检验和标识标注各项制度，加强产品生产质量过程管控。综合运用质量监管、执法稽查、信用监管、标准认证、缺陷产品召回等多种手段，严格学生用品等强制性认证产品监管。聚焦校园周边、批发市场、农村集贸市场等消费市场，督促电商平台履行法定责任和义务，加强对儿童和学生用品生产销售企业监督抽查、隐患排查，对质量违法违规行为实施联合惩戒，形成监管合力。
　　四是强化社会合力，增强消费者安全意识。加强相关部门与行业协会、消费者等社会各界的沟通联系，开展形式多样的科普宣传活动，传播质量安全知识，引导学生和家长重视学习用品安全质量问题。继续强化未成年人消费教育引导，增强未成年消费者质量安全意识与鉴别能力，通过消费提醒帮助学生在选购和使用文具时避免产品存在的安全风险。公开征集消费者最关心的儿童和学生用品品种、检验项目和生产经营场所，对“投票率”靠前的产品开展监督抽查，引导社会公众参与儿童学习用品质量安全监管，及时发布消费提示，营造良好的社会共治局面。