加强“五社”联动 做好老旧小区安全治理

       小区是基层治理的最小单元，老旧小区更是汇集了基层治理中的难点、痛点和堵点，是基层治理中的“难啃的硬骨头”。而消防安全事关经济发展和社会和谐稳定大局，是惠及民生、确保民安的一项重要基础性工作，对于老旧小区基层治理来说尤为重要。目前，老旧小区消防安全管理主要存在以下几项比较突出的问题。

　　一是消防管理不到位。首先，基础消防设施不完善。有的小区基础设施年久失修，消防设施基本上处于严重故障或瘫痪状态，其次，消防布局不合理。一些居民小区在小区主路、楼间道路上施划临时停车位，占据小区道路路宽，影响消防车通行，并由此引发大量邻里矛盾及信访投诉案件。再次，物业服务企业消防安全管理不到位。部分物业服务企业对消防设施的定期检查存在“走过场”“做样子”；对违法建设、侵占消防通道熟视无睹或简单劝导便草草了事；消防车通道锁闭、停放车辆情况屡见不鲜，物业服务企业仅张贴通告便完成回告。

　　二是消防安全意识不高。首先，群众的消防安全意识不高。家用电器、液化气、天然气等都是火灾的易发点，如果不能正确使用便会导致火灾发生几率上升，这几类因素也是家庭火灾主因。其中燃气火灾危险性高、破坏性强，应当格外引起重视。许多老旧小区未通天然气，居民普遍使用液化气。老旧小区在地理位置上的零散分布导致许多“黑气点”应运而生，“黑气点”潜藏在居民楼特别是自建房片区内打而不灭。此外，电动自行车违规停放、“飞线充电”“上楼入户”现象屡禁不绝，这也极容易引发火灾。面对这些消防安全隐患，很多居民没有意识到参与消防安全管理的重要性，同时也缺乏一定的防范自救能力。其次，一些物业服务企业和自管单位没有认识到自身承担的消防安全主体责任，对消防安全管理缺乏能动性和积极性。如消防安全培训不到位，员工没有掌握疏散逃生技巧等。

　　三是对设备的维护不到位。部分值守人员未经消防职业技术培训，不具备正确操作设备的能力。消防安全管理人员往往超出自身资质范围从事消防设施维护保养工作，从而导致建筑消防设施维护管理不到位，常常出现主机报警代码闪烁不停，值班人员却稳坐钓鱼台。

　　小区消防安全管理是一项经常性的工作，需要持之以恒、常抓不懈。消防工作投入大，时间、人力及资金成本较高，因此小区治理中积极推进 “党建引领、共同缔造”，加强“五社”联动成为必然之路。

　　一是以社区为主要阵地，开展全民消防安全教育。社区居委会作为基层党组织，应当充分发挥宣传引领作用。首先，在小区制作消防专栏，向居民全天候展示防火、灭火和逃生自救的消防常识，充分利用微邻里、网格群等途径，发布温馨提醒、防灾减灾宣传、“五清四关”提示。其次，以社区应急服务站（微型新消防站）为基础建立义务消防队，广泛动员物业服务企业、社区工作者、党员志愿者、楼栋长等加入义务消防队伍，对消防工作进行宣传、策应，消除小区消防安全隐患，提升抗击火灾的能力。

　　二是发挥社会组织作用，加强优势资源利用。老工业城区普遍存在一批原单位宿舍发展而来的老旧小区，此类小区普遍存在较大消防安全风险。一方面要积极引入红色物业提供基础物业服务，另一方面要主动对接产权单位，建立消防安全共同治理平台；引导产权单位建立消防安全工作制度，组建专兼职安全保障队伍；充分利用“三供一业”改造及老旧改造契机，采取消防安全隐患挂牌督办形式逐步整改隐患；探索邻近小区“守望相助”机制，发挥知名物业、大型商超、农贸市场等企业资源辐射作用，社区牵线搭桥，引导邻近小区、企业结对，建立消防安全联防联控体系。

　　三是创建信息共享平台，加强消防监督管理。切实有效的消防监督是保证消防设施长久好用的一个重要因素。首先是联合消防监督部门对消防设施实施有效监督，督导物业服务企业落实持证上岗。其次是发挥微信、微邻里信息共享平台作用，广泛号召居民上报消防隐患，利用微邻里平台实现隐患上报、处置、评价全流程处理机制，倒逼社区、物业服务企业重视消防隐患日常排查治理。

　　总之，老旧社区消防安全管理是小区基层治理的薄弱环节，应当坚持安全第一、预防为主、综合治理，着眼完善体系、风险化解、专项整治、依法治安、提升能力等工作，推动安全生产治理模式向事前预防转型，为推进高质量发展奠定坚实的安全基础。