“遛狗栓绳”诉求折射出公众对城市治理的新要求

　　近日，#崇州一女童遭黑狗烈犬撕咬致重伤#事件一经报道便迅速冲上了热搜，在公众持续关注“女童伤势”“狗主人责任”等相关问题的同时，“遛狗栓绳”话题也在网络上引发了广泛讨论。绝大部分群众认为“遛狗栓绳”是文明城市应有之义，与此同时也有部分群众发出“相关职能部门是否对此次事件负有一定责任？”的疑问。此类声音的出现，意味着公众对该事件的关注不再仅停留在文明与道德层面，进而对当前的城市治理也提出了新要求。
　　
　　事实上，此次议论的核心议题——“文明养犬”，并不是一个新鲜词汇。随着城镇化水平不断提升，城市发展阔步向前，“犬只管理”已经成为了当前城市治理视野下不可忽视的一个问题。因此新修订的《动物防疫保护法》中明确对“狗栓绳”等行为做出了要求，《中华人民共和国民法典》中对可能造成的法律问题进行了保障，大部分城市也相继推出了养犬管理条例。但在部分地区仍旧能看到犬只散养、恶犬伤人事件发生，归根结底仍然是人的问题，从城市治理角度讲，便是治理手段以及执法力度的问题。
　　
　　推进国家治理体系和治理能力现代化，必须抓好城市治理体系和治理能力现代化。城市治理是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容，是满足人民日益增长的美好生活需要的关键环节。要想促进城市品质蝶变跃升，应当发扬“绣花针”精神，从细小微问题入手，提供精细化、长效化服务，进而推进城市建设，常态化推进文明养犬便是公众期盼的城市治理精细化中的一环。如今随着老旧小区改造、城市道路扩宽、社区体育公园建立等系列措施的推进，人民生活越来越好了，但仍有一些问题处理还不够科学化、智能化、人性化。治理，既要治“面子”，更要治“里子”，“文明养犬”制度的推行亦是如此，所以采取何种方式治理当前不文明养犬现象尤为关键。
　　
　　首先最重要的一点，便是不要因噎废食，切勿盲目采取“当街捕杀”等粗暴的手段来开展整治工作，否则极易激发新的社会矛盾。应从源头出发，理清治理思绪，与时俱进，因事制宜采取适当的治理手段。值得肯定的是，当前不少城市已经取得了创造性突破。安徽省滁州琅琊区打出的一套“文明劝导+安全巡查+联合执法”的治理组合拳，有效助推了城区文明养犬；浙江省金华市金东区试行的首个“养犬码”管理制度，执法人员“认码执法”，让一户多犬、犬只疫苗超期等问题再难遁形；安徽省六安市推行的“公园养犬”管理新模式，提供了精细化巡查保洁服务，让治理有序的同时也不失温度。
　　
　　各地在寻求好的治理方式的同时也应深思，为何屡次出现有法不依的现象，不可忽视广大群众关于严格落实文明养犬制度，加大执法力度的呼声。此次恶犬伤人事件之所以能引起广泛的社会关注与热议，一部分原因是群众“苦之久矣”，部分地区虽有文明养犬制度的出台，但由于缺乏有力的执法监督，以致制度只停留在表面，未形成有效约束。这要求相关执法部门应突破法不责众、执法成本太高等现实困境，配套出台系列执法措施，加大执法力度，切实遵循执法必严、违法必究的行为准则，确保文明养犬制度在施行的过程中不走样、不变形，落地见效。
　　
　　“遛狗栓绳”是当前市域社会治理现代化进程中的一个小方面，却折射出群众对城市高质量发展的新期盼，各地应尊重人民首创精神，多听取群众呼声，激发治理活力，不断推动城市治理现代化实现新突破。