立足“小社区” 服务“大民生”

　　据相关部门统计，截至2022年年底，全国基层群众性自治组织共有60.7万个，其中48.9万个村民委员会和11.8万个居民委员会，拥有超过400万社区工作者。也就是说，平均一个社区约有7名社区工作者，每个社区工作者服务的居民数量超过300人。调研发现，越来越多的社区工作者意识到，掌握社会工作的专业理论和方法能更好地提升为民服务能力，为此报考社会工作者职业水平考试的社区工作人员不在少数。

　　以武汉市为例，2023年度社会工作者职业水平考试全市共有2万余人报名，较上年翻了一番。最终，5629人通过此次考试，占全省通过人数的34.8%，其中，助理社会工作师4792人，社会工作师819人，高级社会工作师18人，均创历年新高。自2020年起，全国各地相继出台了社区工作者队伍建设的管理规范和激励办法等，旨在构建“进出有通道、待遇有保障、考核有标准、发展有空间”的社区工作者职业体系。建立健全链条式配套工作机制。但是在发展过程中也出现了很多问题需要解决。

　　一是供需发展不匹配，区域发展不平衡。各地社区工作者招录大都不设专业限制，社工所学专业五花八门，与社区工作直接相关的专业人士极少。由于地区经济条件差异较大，不同地域或同一城市不同地区的社区工作者待遇都存在明显差距。二是培训体系不健全，针对性不强。现有培训还不能提供差异化、个性化方案，未能实现按需供给，存在培训内容与实际工作需要不够贴合，培训覆盖面不够广泛，培训对象不够精准，培训方式不够灵活等问题，导致效果不甚理想。三是激励保障措施不足，难以持续激发人才活力。大部分地方对持证社区工作者奖励力度不够，其工资待遇与未取得该资格的人员每月仅差100元左右，由于薪酬差距不大，社工考证热情不高。

　　如何多措并举推动社区工作者队伍高质量发展值得思考。我认为主要需要聚焦社区治理，注重队伍能力建设，提升队伍素养，注重新时代社工素质建设和队伍建设。

　　一是聚焦社区治理，建强队伍建设。一方面要结合基层治理实际需求科学设置人才招聘及引进计划。通过招考、聘用等方式，有针对性引入社区所需的社会工作、物业管理、养老、心理、法律等不同专业领域人才，充实社区工作者队伍。另一方面，也要加强统筹规划，确保全域发展。将不同类别社区工作者人员配额与居民区实际需要挂钩，确保基层人员力量和工作体量精准匹配，使社工队伍既适应当前需要又面向未来发展，既满足一域需求又兼顾全局优化。

　　二是打造培训体系，提升队伍能力。优化配置资源，搭建培训平台。推进建设针对社区工作者培养和继续教育的“社区学院”，设立社区工作者示范教育实训基地，提升社区工作者系统、长期的实务培训。创新培训方式，注重评价反馈。引入专业社会工作力量，鼓励通过政府购买服务方式，委托具有专业能力的社会组织承接运营社会工作服务中心，支持专业社会工作机构参与并督导社区优化公共民生服务，实现社会工作者与社区工作者的双向赋能。

　　三是完善激励机制，提升队伍素养。优化人才激励和待遇保障措施。完善从优秀社区党组织领导和优秀社区工作者中定向招聘公务员、事业编人员工作方案，确保公平公正，适当为优秀社区工作者留出一定报考公务员、事业编名额，发挥好各年龄段社工的积极性。加大对考取社工师资格的社工的奖励力度。鼓励以考促学，以考促干，以社会工作者职业资格证书持证率提升社区工作者专业素养，带动提高社区服务整体水平，给予考取职业水平证书的社区工作者奖励，在年度考核、评奖评优、提拔任用中，优先考虑持证社工或将持证作为基本条件。