占道经营乱象治理新思路

　　一是优化选址、扩大摊位范围。“堵”治标，“疏”治本，解决占道经营问题还需从根本出发，以“疏”为主。在居民区周边集贸市场少、流动摊贩聚集的路段，结合居民小区分布情况，可利用空闲场地规划建设一批简易市场，通过降低市场管理费用等政策，就近引导流动摊贩进入市场合法经营，尽可能保证摊贩进得去、留得住，这样既能还路于民，满足广大群众的出行需求，又能促进下岗人员、进城农民等人群就业。同时，考虑到一些家庭贫困、身体残疾等特殊人群，可以设立提供免费经营摊位的“爱心服务区”，以解决弱势群体的就业问题。

　　二是加大宣传、倡导群众参与。宣传可以提高摊贩规范经营的意识，借助新闻媒体、微信公众号，通过多种渠道，形成多方位、立体式宣传教育大氛围，使得广大市民和经营商贩明白文明城市的建设需要每一个人的支持和参与。同时，鼓励和调动市民参与城管执法实践活动，面向社会公开招募城管志愿者参与城管执法，增进市民对城管执法的理解和支持；除此之外，还需征求和听取群众的意见建议，建立城管接待日制度，及时把群众的智慧运用到城市管理之中，增强公民参与创建的意识，为市容市貌的改变和城市品味的提升群策群力。

　　三是转变观念、端正执法态度。加强对城管执法队员的理论和专业知识培训，端正执法态度，转变执法方式。面对违规经营行为时，坚持教育在线，严格按照执法程序办案。同时，不断提高执法队伍综合素质，引导牢固树立“以民为本、执法为民”的宗旨意识，做到文明执法、人性执法，让执法过程有制度更有温度。除此之外，还要进一步落实岗位责任制，完善考评机制，激发基层执法人员的责任心与积极性。

　　四是完善机制、加大管理力度。首先，加强摊位管理，对于出店、占道经营情况及时收集相关证据，为依法行政、公正执法做好准备，对相关商贩要及时进行批评教育，必要时给予一定处罚；全面落实“包卫生、包绿化、包秩序”的“门前三包”责任制，强化路面管理，以点带面，整体推进。其次，人性执法，对于家庭贫困、偶尔占道经营的商贩，可以采取“以宣代罚”的方式提高其规范意识，如让商贩跟随执法车辆，参观执法过程，参与巡查整治；充当志愿者，宣传规范经营理念等。再次，扩大巡查范围，错峰巡查时间，让流动摊贩难以掌握执法时段，以此减少侥幸心理，更加规范经营。

　　天下事有难易乎，为之，则难者亦易矣，不为，则易者亦难矣。“为”，关键要看怎么“为”，占道经营的原因各不相同，城市治理者不宜一刀切，应以合宜的方式区别对待，根据“以人为本”的原则针对占道经营现象的成因来制定相应的对策，采取严格执法与合理安置相结合的“堵疏相宜”之策。（肥东 徐硕）