建设宜居宜业和美乡村,是党的二十大报告提出的重要目标之一。作为中国式现代化的重要内容,这一目标不仅关乎乡村的美丽,更涉及乡村生活品质、产业发展、社会和谐以及生态保护等多方面。科学把握宜居宜业和美乡村的内涵,需从生活、生产、社会及生态四个方面系统分析,逐步实现现代化乡村的发展目标。
提升乡村生活品质,建设宜居生活空间。乡村作为农民生活的重要载体,其生活空间是乡村地域综合体的基本属性。宜居生活空间的建设关键在于根据村民的日常生活和行为习惯,合理划分日常居住、邻里交往、休闲娱乐、公共服务等功能区,提升生活居住空间、邻里交往空间、休闲娱乐空间和公共服务空间的质量。当前,基础教育、公共交通、垃圾处理、水电路网等乡村基本公共服务已经取得实质性进展,但仍存在基础设施不健全、养老服务体系不完善、公共医疗服务能力薄弱等问题。这些问题亟需通过完善基础设施和公共服务体系来解决。例如,推动乡村基础设施提档升级,加快实现道路畅通、防汛抗旱、供水保障、清洁能源、仓储保鲜冷链物流、数字乡村等方面的建设,形成系统、完善、现代化的乡村公共基础设施体系。
实现乡村产业兴旺,建设宜业生产空间。人口流失和产业凋敝是乡村衰落的主要表现。延续脱贫攻坚时期的产业扶贫政策,全面实现乡村振兴,要求在产业兴旺的基础上建设乡村宜业生产空间。宜业不仅仅局限于农业生产,更要在稳定农业生产的基础上,通过提升农业设施基础、提高乡村产业集群发展能力和产业融合水平,推动形成农业安定、工商繁荣的产业兴旺局面。乡村产业发展需要遵循市场要求,合理布局产业项目,并及时优化配套设施和服务措施。例如,加快推动乡村新基建,协同推进乡村基础设施建设和产业融合发展;合理配置产业与劳动力的关系,通过“教育+劳动+产业”一体化思维,巩固提升产业发展的软实力。此外,应避免“贪多贪大贪新贪奇”,在紧密结合自身优势的基础上探索适宜本地的产业模式,充分利用土地等基础资源,提升劳动力资源的配置和服务能力。
培育乡村文明新风,建设和谐社会空间。随着乡村产业发展,人员构成日益复杂,传统的以地缘、血缘和亲缘关系为纽带的社会关系逐渐被打破。针对当前乡村社会出现的新问题和新矛盾,需要加快文化建设和基层治理,通过发掘和弘扬优秀传统民风、完善现代基层治理体系,打造文明和谐的乡土社会秩序。加强文化建设,是构建和谐社会关系的重要手段。例如,传承发扬乡村优秀传统文化,推动建设乡村公共文化,围绕乡村人与人的关系打造公共性文化平台和文化设施,促进乡村文明风尚的弘扬。基层治理方面,需要通过完善规章制度、健全基层自治、创新治理模式,提升乡村治理能力,形成邻里互助、精神美好的社会空间。
守护乡村绿水青山,建设美丽生态空间。生态兴则文明兴。打造美丽、宜居的乡村生态空间,是推动乡村振兴和生态文明建设的关键。乡村生态空间的建设需要实施乡村全域生态空间系统治理行动,统筹兼顾乡村产业和农民生计。例如,制定科学合理的乡村生态治理规划,结合当地实际情况编制乡村国土空间开发计划、生态环境整治计划、乡土田园绿色修复计划等。此外,构建乡村生态价值实现机制,是落实“绿水青山就是金山银山”理念的实践途径。通过开发乡村生态资源,推动乡村生态资本形成与价值转换,能够实现绿色发展。例如,利用“双碳”战略的契机,构建乡村生态价值实现机制,通过生态增值、碳标签、碳交易等途径,为乡村生态产业化提供方案,推动共建、共享、共富,为宜居宜业和美乡村建设提供生态基础支撑。
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