长期以来,基层一直处于工作任务重、责任大、担责多的局面,导致大多数基层干部想逃离基层。造成这种现象主要是因为基层人少事多,一人身兼数职,往往一个工作人员需要对接上级多个部门,也就是所谓的“上面千把锤,下面一颗钉”。而且在当前“属地管理”方针下,除了需要完成各部门的日常“表册”外,还时不时存在“意外惊喜”。这就造成了基层干部“5+2”“白+黑”成为常态,“星期六保证不休息,星期天休息不保证”,身心健康也得不到充分的保证。为了扭转这一困境,中央办公厅在2019年便发出了《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》,因此,如何将《通知》落到实处便成为减负工作的重中之重。
落实基层减负,需要制度捆好形式主义的手脚。形式主义、官僚主义抬头,只会给基层增加工作的负担,没有任何益处。中央提出为基层减负,就是为基层干部松绑,让基层干部腾出手脚、集中精力,心无旁骛、真抓实干,而不是为了应付形式主义、官僚主义造成责任松手、让阵地失守。我们经常发现,个别地方往往是“上午通知中午要”,头天晚上通知部署工作第二天早上就要总结汇报材料,这样的结果,只会让很多数据、报告只能是在“办公室里坐着造”,或是从网上问“度娘”。只有对形式主义、官僚主义大做减法,让基层干部彻底从文山会海、填表报数中走出来,从“表哥、表妹”身份中解脱出来,才能有更多的时间和更多的精力抓好责任落实、政策落实、工作落实,才能不断提高工作能力和工作效果。
落实基层减负,需要建立科学的考评机制。基层干部的工作压力,很大程度上来源于内部的“内卷”现象。在一些地方和单位,为了在短时间内展示工作成绩,一些领导干部主动提高工作难度,落在基层就表现为“层层加码”和“自我加压”。这种无序的竞争,让基层工作人员长期处于焦虑状态。比如,有的地方为了迎接上级检查,要求基层干部在短时间内完成大量的工作任务,导致基层干部不得不加班加点,甚至通宵达旦地工作。这种现象不仅没有得到有效遏制,反而被一些领导视为榜样,屡屡在各种宣传报道上看到过这种例子。
落实基层减负,需要加强上级部门的协调。基层是各项政策落实的“最后一公里”,把大量时间花在会议、报表、名目繁多的APP登录等一些琐碎问题上,难以集中精力为民服务、抓工作落实。而且在实际工作中,由于各上级部门在工作没有做好协调导致做了大量重复工作,进一步消耗了本就不足的基层人力。比如防汛工作中,规自、民政、农业农村委等数个部门陆续需要相关数据,其中大量数据有重复,导致基层工作人员在十万火急的防汛前线还不得不留出精力填报表格。因此要创新工作方式方法,进一步强化部门协调,整合APP功能,推进信息共享,避免同一类资料重复、多次上报,为基层干部预留出更多的时间去解决群众的急难愁盼问题,真抓实干,促进基层减负工作质的提高。
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