濉溪经济开发区：“差别化”纵深推进“亩均论英雄”改革工作

　　为推动要素资源不断向优势产业集聚，以最少的资源付出获得最大的产出效益。近年来，濉溪经济开发区聚焦产业集群化发展目标，坚持质量第一、效益优先，把深化制造业“亩均论英雄”改革作为转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的有力抓手统筹推进。根据工业企业亩均效益评价档次，按照导向明确、梯度明显的要求，在资源要素配置上，坚持向存量要空间、向土地要效益，对“四类”企业在财政、用地、用能、金融等方面实施差别化措施。加大对A类企业的扶持激励力度，倒逼D类企业提升资源要素利用效能，变“旧包袱”为“新资本”，不断提升产业“含金量”，为园区转型跨越发展奠定坚实基础。2023年度工业企业亩均效益评价结果显示，濉溪经济开发区40家企业获评A档，较上一年度净增7家，占全县A档企业的74.07%；园区131家规上工业企业亩均税收26.54万元，同比增长8.3%，高于全市平均水平。今年以来，濉溪经济开发区通过靠前服务指导低效企业改造低效厂房，释放存量用地潜能，共盘活低效闲置用地887.3亩，中壹制造、清能碳再生等一批优质项目利用盘活土地成功入驻。形成以中基电池箔、力幕科技、家园铝业为代表的金属新材料产业集群，以理士电源、英科医疗、淮北矿机为代表的装备制造产业集群，以巨成化工、鸿源煤化、久江新能源为代表的化工产业集群，发展成为国内具有影响力的铝基产业特色园区。

　　一是差别化+正向激励。重点对 A 类企业实施高质量技改项目，支持优先享受新增财力奖补、贷款贴息项目申报等政策。对市级及以上项目和财政资金申报，同等条件优先推荐 A 类企业申报。县级扶持政策按照兑现年度评定结果，在资金上给予差别化奖补。同等条件下，优先支持 A 类企业申报国家、省、市、县等荣誉称号；同等条件下，A 类企业的企业家，优先推荐或提名作为各级“两代表一委员”人选。2022-2023 年优先推荐 A 类企业：理士电源等企业获国家知识产权示范企业和优势企业，力幕科技、弘昌新材料荣获国家级专精特新“小巨人”称号，力普拉斯、中色研达荣登省级专精特新冠军企业榜单；力幕科技获评安徽工业精品，弘昌新材料、英科医疗荣获省级企业技术中心，帝象新材料获批省级数字化车间，口子酒业获评省级工业设计中心，力幕科技的“8011 超薄涂层高延展性容器铝箔”“环保涂层容器箔”分获 2023 年安徽省新产品4（第二批）和首批次新材料；力幕科技、弘昌新材料入选安徽省 2023 年制造业单项冠军培育企业名单等。

　　二是差别化+反向倒逼。在用电、用能及煤耗指标、用水、用气等方面，实行差别化价格政策，对 C 类企业，按规定鼓励企业通过改造低效厂房、释放存量用地潜能，提高产出率，除技术改造以外，原则上不增加用能和污染物排放总量指标。对 D 类企业，在现行价格基础上适度加价，不予安排新增用地，不予用能和环境容量扩容；同时，监管措施向低效企业加严，倒逼低效企业改造提升。2022 年度共处置低效闲置用地企业 20 家，释放土地 1361.7 亩。2023 年上半年处置低效闲置用地企业 6 家，释放土地 586 亩。如依法处置低效闲置企业淮北天悦工贸有限公司，引进久江新能源项目，总投资 3.5 亿元，目前项目已试产。依法处置 D 类企业淮北巨光汽车部件有限公司，占地 60 亩，引进安徽清能新材料入驻，新项目已建设完成，正在进行设备安装，预计年底试产等。鼓励企业加大技改投资，加快产业升级，2022 年园区零增地技改企业 36 家，完成技改投资 25 亿元。

　　三是差别化+金融信贷。对 B 类以上企业实施支持型信贷政策，在信用评级、授信管理、利率优惠等方面予以综合加分，适当降低担保要求，延长贷款期限。探索量身定制 A、B 类企业技改信贷产品，加强中长期贷款支持。支持推进“亩产效益贷”，对各类企业执行差别化贷款利率，同时，鼓励政策性融5资担保公司降低 A 类企业的综合担保费率。2022-2023 年开发区积极通过“白名单”“科技贷”“亩均贷”为园区 A、B 类企业 115 家（次）融资 43.52 亿元。

　　四是差别化+精准帮扶。重点在 A 类企业中筛选出若干骨干龙头企业、创新成长型企业，实施企业帮扶活动，县级领导牵头帮扶、部门“一对一”跟踪对接，聚焦企业需求，让企业全身心抓生产、快发展。加强对有关法律法规、评价指标和政策措施的解读说明，引导企业积极主动参与综合评价工作，享受“亩均效益”政策服务红利。持续优化营商环境。聚焦企业需求，组建企业服务中心，成立重点项目工作专班，健全企业包保联系责任制度，为企业提供一站式全流程“保姆式”服务。成立金融服务中心，工农中建交及徽商、农商、邮储等 8 家银行入驻，轮流坐班，帮助企业融资。

　　今年以来，濉溪经济开发区通过靠前服务指导低效企业改造低效厂房，释放存量用地潜能，共盘活低效闲置用地887.3亩，中壹制造、清能碳再生等一批优质项目利用盘活土地成功入驻。形成以中基电池箔、力幕科技、家园铝业为代表的金属新材料产业集群，以理士电源、英科医疗、淮北矿机为代表的装备制造产业集群，以巨成化工、鸿源煤化、久江新能源为代表的化工产业集群，发展成为国内具有影响力的铝基产业特色园区。

濉溪经济开发区的“亩均论英雄”改革工作，体现了以质量效益为核心的发展理念。这种差别化的资源配置方式，能够促使企业提高资源利用效率，推动产业升级。同时，通过激励A类企业，倒逼D类企业转型升级，实现资源的优化配置，为园区的可持续发展奠定基础。 这一改革模式，不仅适用于濉溪经济开发区，也值得其他地区借鉴。在当前经济形势下，各地应深入实施差别化政策，引导企业优化资源配置，提高产业竞争力。同时，要注重创新驱动，推动产业转型升级，实现高质量发展。 改革的深入推进，需要政府、企业和社会的共同努力。政府要完善政策体系，营造良好的发展环境；企业要主动适应市场变化，提升自身竞争力；社会各界要形成共识，共同推动改革的深入实施。 让我们携手努力，以“亩均论英雄”的理念，推动经济社会的高质量发展，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。

亩均论英雄