关于年轻干部在农村基层工作适应性情况的调研报告

　　一、农村基层年轻干部在工作中的实际状况

　　一是高付出与低待遇。由于农村基层干部身份的特殊性，工作的繁杂性、艰巨性以及农村地域的分散性等特点，决定了农村基层干部的工作是一种高付出的劳动。与此不相称的是低待遇。首先是经济待遇低，工资中津贴补贴低于上级机关，通勤成本高；其次是政治待遇低，如果工作出色一般是口头表扬，最多是到市县开个表彰大会，领个“奖状”之类的。

　　二是工作和家庭不能两顾。农村基层干部处于基层工作第一线，时常面临工作忙碌之累、家庭生活之困。农村基层干部的正常休息时间不断被剥夺，周末、节假日被各种值班值守、各种考核迎检所占用，一年中仅秸秆禁烧就有4个月不能休息。农村基层干部平时回家的时间本就不多，周末、节假日又经常被占用，他们的家庭也有不少事要他们处理，他们的家人也要陪伴。但无休止加班加点、取消休假，让他们身心疲惫，满腹委屈。

　　三是职务职级晋升慢。基层在职务职级晋升政策执行过程中受固有观念影响，出现论资排辈现象，由于老同志多年来的工作辛勤付出，为了照顾老同志，职务职级晋升时部分存在看年龄、资历的情况。使基层年轻干部尤其是干实事的年轻干部产生心理上的不平衡，影响工作积极性。

　　二、农村基层年轻干部“水土不服”的表现及原因

　　一是福利待遇差、生活保障低。当前公务员工资差距主要体现在职务职级上，也就是说只要职务职级不晋升，工资待遇就得不到明显提高。然而在目前情况下，绝大多数基层公务员晋升难，只能享受一级科员的工资福利待遇。同时，工资中津贴补贴部分，是与当地财政情况挂钩，相比于中央、省、市、县等上级部门，基层公务员的待遇相对偏低。另外我县南部乡镇距离市区较远，通勤时间长、成本高，基层干部都是早出晚归。

　　二是工作任务重、加班压力大。基层工作经常会出现正常上班时间完不成工作的现象，不得不大量占用剩余的时间进行工作，在个人休息时间和节假日进行加班，通常情况下大部分基层公务员很难做到周六周日正常休息，再加上可能随时出现的情况紧、任务急的工作，因此基层公务员经常有“5+2，白加黑”的说法。另外，基层工作性质决定了必须进村入户，到田间地头，与群众打成一片，而有部分群众对基层政府的实际工作不了解，对政府工作的方式方法不理解，甚至故意激化干群矛盾，导致基层公务员在开展工作时存在很大困扰。

　　三是职务职级晋升慢、发展空间小。基层机构设置层次低，晋升职务一方面是优秀考虑本单位老同志进行提拔，另一方面很多领导干部直接是从上级单位选派过来，这就使得基层年轻公务员的提拔机会是少之又少。晋升职级由于四级主任科员和三级主任科员的名额为通用，若有相关名额，副科级领导或单位老同志晋升较多，年轻干部晋升难度大，造成相当一部分基层干部工作多年依然还是一级科员。由于晋升受到行政级别限制，如果只局限于基层这个平台前途是很狭窄的，这就会使得基层公务员个人职业规划很难达到自己理想中的职业目标。

　　三、实际做法及意见建议

　　一是要提高农村基层干部的工资待遇。要结合基层当地实际适当调整基层工作岗位补贴，各方面的福利待遇向基层倾斜，鼓励干部安心留在基层干事创业。对有才干、有抱负、有水平的年轻干部优先考虑职务职级晋升。

　　二是要切实为基层减负。严控会议及报表材料。摆脱“不开会就是不重视，不发文就是不作为”的偏颇认知，少开会、开短会、开解决问题的会，少发文、发短文、发管用的文。不得随意要求基层填表报数、层层上报材料，需要报送的材料应留足时间，不得出现“朝发夕要”情况。整治“指尖”负担。缩减微信交流群，不得随意强推政务APP下载推广、微信点赞转发、网络投票等负担。杜绝无效调研。简化基层调研形式，不搞层层陪同，不得要求基层提前准备汇报材料，坚决避免走马观花式的扎堆调研。原则上节假日与节假日前后不得组织开展对基层的调研、检查等活动。

　　三是要畅通农村基层干部的晋升通道。在职务职级晋升上，要加大对农村基层干部的倾斜力度，尤其是奋斗在一线岗位上的农村基层干部，按一定比例增加一定职数。职务职级晋升过程中，应注重干部选拔任用的实干用人导向，避免简单看资历，破除“干与不干一个样”的局面，真正把职务职级晋升与实干成果挂钩、与能力挂钩、与急难险重岗位挂钩。

在探讨年轻干部在农村基层工作的适应性时，我们不妨从更宏观的视角来思考这个问题。首先，我们需要认识到，农村基层工作的特殊性和挑战性，是培养年轻干部责任感、使命感和实践能力的宝贵机会。面对高付出与低待遇的现状，我们是否可以探索建立更加公平合理的激励机制，以吸引和留住人才？ 同时，工作与家庭的平衡问题，不仅是农村基层干部面临的挑战，也是现代社会普遍存在的问题。我们是否可以从政策层面提供更多的支持，比如灵活的工作安排、家庭关怀计划等，以减轻他们的压力？ 此外，年轻干部的适应性也与他们的心态和能力有关。我们是否可以加强培训和指导，帮助他们更好地理解农村工作的重要性，提升他们的沟通协调能力和问题解决能力？ 最后，我们也应该鼓励年轻干部发挥创新精神，将新思维、新技术带入农村，推动农村的现代化进程。这样，他们不仅能够在农村基层工作中找到自己的价值和成就感，也能为农村的发展做出更大的贡献。