为基层减负，抓住三个关键点

　　今年8月，《整治形式主义为基层减负若干规定》（以下简称《若干规定》）印发。《若干规定》的出台，健全了深化拓展整治形式主义为基层减负的长效机制，鲜明树立了用改革创新的办法为基层减负赋能、激励干部担当作为的工作导向，为当前和今后一个时期整治形式主义为基层减负工作指明了前进方向、提供了制度遵循。可以说，基层减负迎来了发力冲刺的时刻。

　　但是，近来在各种媒体渠道仍然能看到，对于基层减负有不少基层同志表示无奈：“干部越减越少，工作量越减越大”，“减负看过程，赋能看动作”，“减掉的工作，会以另一种形式继续存在”。《若干规定》必然是从全局层面高屋建瓴，如何解读、如何施策、如何实践，则是各级地方应着力解决的重点问题。不能简单以权责清单代替责任履行，那是“变相施压”、“考核膨胀”的温床。不能简单以结果导向代替质量评价，那会导致监督失衡、落实不力。更不能简单以精简考核代替整个基层减负，那只会转移“矛盾”、顾此失彼。如何为基层真减负、减真负？我认为要抓住三个关键点。

　　要从上至下减负。为基层减负是一项系统性、长期性工程，需要上下贯通、双向发力，更要持之以恒、久久为功。既要从顶层设计着手激发基层干事活力，又要从基层实践出发畅通向上沟通渠道。文件过多、会议频繁、检查随意，这些问题很大程度上源于上级部门对于工作实效的片面理解和形式主义的考核方式。看似权责清单“瘦身”了，但任务还在。看似会议文件变少了，但督办仍多。要实现基层减负，首要的是上级部门要切实转变工作理念，从源头上减轻基层负担。要有的放矢，回归工作本质，切实对准社会经济、民生发展中的痛点、堵点，以效果为导向，制定出真正符合实际的政策和措施，上面减了下面才敢减、才好减、才能减。

　　要精准施策减负。任一地域的社会经济发展都涉及方方面面，故而基层减负工作不能大而化之，必须精细入微，针对不同地区、不同行业、不同部门、不同岗位的特点，制定个性化的减负方案。一些地方在减负工作中存在“一刀切”的现象，不考虑基层的实际情况，盲目推行减负措施，导致减负效果不佳。要加强调查研究，坚持换位思考，多站在基层干部、群众角度想问题，多到基层走一走、看一看，设身处地体会基层干部群众急难愁盼，深入细致了解基层工作难点痛点堵点。减负要减什么、减负举措好不好，基层最有发言权，要多征集、倾听基层的声音，让基层参与到工作安排、决策的重要环节当中，要符合基层的实际情况，提高减负工作的精准性、适配性。实行动态管理机制，让政策制度的变化切实考虑到基层各项发展的现实。

　　要落到实处减负。基层苦形式主义久矣，时至今日并未稍减，这一次以《若干规定》正式文件形式出台尚属首次，显示了中央彻底整治根除的决心。我国庞大的政府体系决定了文和会比脚步“走得快”，频繁地上传下达免不了形式主义的滋生，“文山会海”“层层加码”“过度留痕”已有好转，只要对发展确有贡献，“纸上政绩”“形象工程”倒也还能“适应”。但问题在于，非但没能助推各项民生经济发展，反而基层劳心于“行”、费力于“表”，甚至阻碍前进的步伐，到了不得不出手整治的地步。“一张纸”“一次会”也没说清减什么、怎样减，让基层干部们猜来猜去、添油加醋，层层传递、错上加错，基层减负吹过“一场风”，风过无痕，基层还是千疮百孔。要在上下联动、精准施策的基础上，切实将政策落地，把基层减负摆在发展的重要位置，让基层验效果、说评价，切切实实当一回“上级”。

基层减负，不仅是政策的传达，更是行动的落实。面对“越减越重”的困境，我们应从三个关键点着手：一是精准识别，真正理解基层所需，避免形式主义的减负变成另一种负担；二是合理分配，科学规划工作量，确保减负不减质，赋能不增压；三是长效机制，建立动态调整的监督体系，确保减负成果可持续。让我们以改革创新的精神，为基层干部松绑，激发他们的活力与创造力，共同推动基层工作的高质量发展。