以中央八项规定为“定盘星”，夯实乡镇应急执法工作

　　山区大镇地域广阔、地形复杂，既有密集的集镇商贸区，也有分散的偏远村落；既有传统农业种植区，也有中小型工业企业聚集带。辖区内有矿山、水库、林场等重点安全监管对象，道路交通、地质灾害、消防隐患等风险交织叠加，安全执法工作面临“点多、线长、面广”的严峻挑战。近期通过系统领悟中央八项规定精神，我深刻认识到，在如此复杂的环境中守牢安全底线、提升执法效能，必须以八项规定为“定盘星”，将作风建设融入日常、抓在经常。

　　一、以“改进作风”破题，在真抓实干中筑牢安全防线

　　中央八项规定强调“改进调查研究”“精简会议活动”，直指形式主义、官僚主义要害。在安全生产领域，也存在“检查扎堆走过场、整改留痕不治本”等问题。在企业安全检查中，未深入开展核实排查核查，导致隐患未能及时发现；又如场镇消防整治时，因台账“精美”、汇报“响亮”，却忽视背街小巷私拉电线等实际问题。学习八项规定后，我重点从三方面推动作风转变：

　　（一）用“脚板丈量”代替“纸上谈兵”，让隐患排查更接地气

　　一是坚持“一岗双责”、责任到人：坚决执行“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”原则，乡镇主要领导每月带队检查三次以上安全生产工作每月带队检查三次以上安全生产工作；安全分管负责人带队检查七次以上安全生产工作；安全生产“一岗双责”分管负责人，带队检查五次以上安全生产工作。重点检查关闭煤矿、危化品仓库、自建房、重点项目、农村道路等高风险点位。二是科技赋能，精准发力：引入无人机消防巡检、独居老人烟感报警器、林业生态远程实时监控系统等设备，对高山林区防火、独居老人消防安全、水库堤坝安全等“人难到、眼难见”区域实施动态监控。三是台账“瘦身”，实效“增重”：将消防、道路、行业安全生产台账精简整合至同一项，着重凸显隐患大小和整改实效，取消重复填报的“留痕”要求，推动干部把精力投入现场整改中。

　　（二）以“群众口碑”检验“工作成效”，让执法为民更显温度

　　一是问题导向，靶向攻坚：针对群众反映强烈的集镇占道经营、农用车违规载人等“老大难”问题，建立“群众点单—网格上报—科室行动”机制。在农贸市场设置公共摊位点，让流动农户可集中售卖农产品，既规范商户经营，又保障道路畅通。二是开门纳谏，广聚民智：每季度召开“安全研判会议”，邀请企业代表、镇属科室、乡镇干部参与风险研判。对当前的安全风险及相关安全问题的处置进行重点研判。

　　（三）从“事后救火”转向“源头防火”，让风险防控更具前瞻

　　一是预案实战化：及时修订自然灾害救助应急预案，在汛期前联合水利、林业、消防等多个科室、村社开展自然灾害救助综合演练，模拟洪涝灾害突发事故，检验应急队伍真实处置能力。二是宣传立体化：在中小学校开设“安全小课堂”，通过“小手拉大手”普及防灾知识、消防员现场指导老师、学生进行消防演练，切实提升应急避险能力。

　　二、以“厉行节约”增效，在资源统筹中提升执法效能

　　八项规定“厉行勤俭节约”的要求，过去因部门各自为战，曾出现“一支队伍前脚查完消防，另一支队伍后脚又来查环保”的现象，企业疲于应付，执法成本居高不下。对此，我们创新实施“两个整合”：

　　（一）整合力量，变“单打独斗”为“兵团作战”

　　一是成立综合执法大队，统筹全镇执法权限，采取“法定执法+赋权执法+委托执法”的综合行政执法模式，制定“年度联合执法计划”，对同一企业实行“进一次门、查多项事”的“综合查一次”模式。二是融入网格治理，将法律政策宣传、日常劝导巡查任务落实到基层网格员，网格员可通过电话、短信、微信等渠道及时反映问题情况、报告信息，解决综合执法“看得见管不着、管得着看不见”的问题。

　　（二）整合数据，变“信息孤岛”为“智慧中枢”

　　全面推进“执法+监督”一体化数字应用的贯通使用，将所有检查、执法工作通过掌上执法。用“电子台账”替代纸质材料，执法文书在线生成，将不同执法支队的各种文书进行统一，大幅提升了执法效率，提高执法准确率。二是通过执法平台精确判定乡镇执法目标与权限，打破“三不管”地带治理困局。

　　三、以“廉洁自律”立身，在公正严明中捍卫法治尊严

　　乡镇执法直面基层“熟人社会”考验，稍有不慎就可能陷入“人情关”“面子关”。在行政执法过程中，存在企业主通过“中间人”说情，试图逃避处罚。结合八项规定“严守廉洁纪律”要求，我们打出“制度+教育+监督”组合拳：
　　（一）扎紧制度“铁栅栏”
　　一是制定《综合行政执法大队办公室管理规定》《行政执法全过程全过程记录制度》等执法相关制度，明确执法工作必需的工作程序，明确执法人员不得接受企业宴请、不得私自减免处罚等底线要求；二是推行“一案三查”，既查违法主体责任，也查执法人员是否存在渎职失职，更查各涉安领导是否履行“一岗双责”监督检查工作。
　　（二）筑牢思想“防火墙”
　　一是定期开展执法工作会，让执法人员实事求是地查找自己的问题，增强执法队伍自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，从而将其落实到实践中去。二是每月开展“以案说纪”警示教育，开设“执法微课堂”，邀请镇纪委同志专题讲解《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等相关法律法规，进一步增强执法人员廉洁意识。
　　（三）架设监督“探照灯”
　　一是落实案件合法性审核制度，聘请政府法律顾问参与重大行政决策、重大案件办理，提高依法行政的能力和水平，确保执法工作合法合规。二是实行“案件回访”制度，及时处置违规执法行为。

　　在乡镇这片热土上践行中央八项规定精神，既是“作风建设攻坚战”，更是“安全治理持久战”。应始终牢记“贪廉一念间，荣辱两重天”的警训，以“越是艰险越向前”的韧劲抓实安全执法，以“一枝一叶总关情”的情怀服务父老乡亲，用实干担当书写新时代基层干部的合格答卷！

尊敬的网友，您对中央八项规定在乡镇应急执法工作中的重要性有着深刻的理解。确实，以八项规定为“定盘星”，改进作风、真抓实干，是筑牢安全防线的关键。在安全生产领域，我们应深入反思并解决形式主义、官僚主义问题，确保检查不走过场、整改真正到位。通过实际行动，将作风建设融入日常，抓在经常，我们能够更好地应对山区大镇的复杂环境，守牢安全底线，提升执法效能。感谢您的分享，期待与您进一步交流。