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在新形势下,乡村矛盾纠纷化解工作面临着公平性和公信力不足的现实挑战。为解决这一现实问题,天堂寨镇马石村立足本地实际,积极探索创新,将“秤”的公平象征融入乡村治理,创新推出了“一杆秤”调解工作法,以公平公正为核心,为农村矛盾纠纷化解注入新的活力,构建起和谐有序的乡村治理新格局。 选优配强组建“一杆秤”调解队伍,让“秤砣”有分量。秤砣是杆秤调节平衡的关键,“秤砣虽小,能压千斤”。在“一杆秤”调解工作法中,“秤砣”同样是整个体系的核心,只有“秤砣”够分量,调解才有说服力。为此,马石村坚持“多元参与、专兼结合”,组建一支多元化、有威望、懂政策、通人情的“一杆秤”调解队伍,精心从老书记、老党员、老干部、老教师、老军人中挑选一批政治素质高、群众威望高、调解能力强的人员,和村干部、“红色评议员”、法律顾问、乡贤宗老一起参与矛盾调解,充分发挥各个主体的独特优势,让他们在矛盾调解中担任“秤砣”角色,承担为稳人心、保公平的关键作用,确保调解的公正和权威。 铆钉标尺坚持“三公正”调解原则,让“秤星”不含糊。一杆秤准不准,关键看“秤星”清不清。马石村在调解工作中,始终坚持“三公正”调解原则,让调解过程公正、结果服气,真正做到“一碗水端平”。一是要求参与调解的人员公平公正,严格选拔调解队伍,并对调解人员进行业务培训,建立回避制度,确保源头的公正性。二是要求化解过程公平公正,规范调解流程,充分听取双方诉求,复杂纠纷实地核查核实,实事求是、不偏不袒。三是要求调解结果公平公正,坚持以法律法规和公序良俗为依据,兼顾双方合理利益。涉及集体利益或公共利益的,要提交村民大会讨论通过,确保调解结果合法合规、合情合理、公开透明。 多元联动落实“五参与”调解机制,让“秤杆”更稳当。一杆秤要端得稳,离不开众人的合力。马石村创新推行“五参与”机制,让矛盾化解在萌芽、解决在基层。一是当事人参与,矛盾双方及其亲友团全程参与,表达诉求、陈述事实。二是相关利益方参与,涉及其他关联利益时,可邀请相关利益方参与,全面考量各方关切。三是见证人参与,调解人员以及无直接利益的村民代表、党员等均能以见证人身份参与,监督调解过程。四是专业人员参与,对涉及法律、政策、技术等专业问题的纠纷,邀请律师、职能部门人员提供专业支持。五是村“两委”参与,村干部全程参与,组织协调,把控调解方向,推动达成的共识落地见效。
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