历经八年奋战,我国历史性解决绝对贫困问题,脱贫攻坚的伟大成就为全球减贫事业树立了中国标杆。当前,站在全面建设社会主义现代化国家的新征程上,拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,绝非简单的政策过渡,而是关乎 “农业强、农村美、农民富” 目标落地的战略抉择。唯有锚定高质量发展方向,把巩固脱贫成果的 “底线” 守得更牢、把乡村振兴的 “答卷” 答得更实,才能让广大农民在共同富裕的征程上走得更稳、行得更远。
以 “防返贫、固成果” 为底线,织密高质量衔接的 “保障网”。高质量衔接的首要任务,是守住不发生规模性返贫的生命线,这既是脱贫攻坚成果的 “护城河”,也是乡村振兴起步的 “压舱石”。从机制建设来看,需健全 “早发现、早干预、早帮扶” 的防止返贫动态监测闭环 —— 依托大数据平台整合脱贫户收入、支出、就业等信息,对脱贫不稳定户、边缘易致贫户及因灾、因病、因意外事故导致基本生活出现困难的农户,实现 “一户一档、精准画像”,确保风险隐患第一时间预警;在帮扶措施上,要避免 “一刀切”,针对不同致贫风险分类施策:对有劳动能力的农户,优先通过公益性岗位开发、技能培训对接就业岗位等方式稳定收入;对无劳动能力或弱劳动能力的农户,强化低保、医保、养老保险等社会保障兜底,做到 “应保尽保、应扶尽扶”。真正推动脱贫成果从 “短期稳定” 向 “长期巩固” 转变,为乡村振兴高质量推进筑牢不可动摇的安全基石。
以 “兴产业、强动能” 为核心,激活高质量衔接的 “动力源”。产业振兴是破解脱贫地区 “增收难、可持续发展难” 的关键,也是实现从 “脱贫摘帽” 到 “乡村振兴” 跨越的核心支撑 —— 只有让脱贫地区的产业真正 “活起来、强起来”,才能彻底摆脱 “输血依赖”,形成 “造血能力”。一方面,要立足脱贫地区的资源禀赋与产业基础,推动特色产业 “提档升级”:对传统种养殖业,从 “零散布局” 向 “集群发展” 转型,比如在西南山区打造茶叶、中药材产业集群,在西北草原发展生态畜牧业合作社,通过 “合作社 + 农户 + 基地” 模式整合分散农户,实现规模化种植、标准化生产;从 “初级加工” 向 “精深增值” 升级,延伸产业链条,比如将普通玉米加工成玉米淀粉、玉米胚芽油,将新鲜水果加工成果干、果酱,提升农产品附加值;同时,培育农村电商、乡村旅游、绿色农业等融合业态,依托短视频平台推广乡村特色产品,打造 “网红农产品”“乡村旅游打卡地”,让脱贫地区的产业既有 “乡土特色”,又能对接广阔市场。另一方面,强化科技赋能与人才引育:搭建产学研合作平台,邀请农业科研院所专家下沉田间地头,推广节水灌溉、绿色防控等现代农业技术,解决产业发展中的技术瓶颈;实施 “乡村人才回流计划”,通过创业补贴、住房保障等政策,吸引大学生、退役军人、企业家返乡创业,培育一批懂技术、会经营、爱农村的乡村产业带头人,让脱贫地区的产业发展既有 “技术支撑”,又有 “人才梯队”,真正为衔接工作注入源源不断的持续动能。
以 “优机制、促融合” 为抓手,构建高质量衔接的 “制度桥”。城乡二元结构是制约脱贫地区发展的深层障碍,推动城乡融合发展,既是破解这一障碍的关键,也是实现衔接工作提质增效的重要路径。在体制机制改革上,需聚焦 “要素流动” 破题:深化农村土地制度改革,完善农村承包地 “三权分置” 制度,规范土地经营权流转,让闲置土地资源转化为发展资本;推进农村集体产权制度改革,盘活农村集体资产,让农民通过股权分红分享集体经济收益;打破城乡要素流动壁垒,建立健全城乡统一的人力资源市场,消除户籍、社保等方面的就业歧视,引导城市的技术工人、专业人才向农村流动。在考核评价体系优化上,要树立 “高质量导向”:改变过去重 “脱贫数量”、轻 “发展质量” 的考核模式,杜绝 “数字衔接”“形式衔接” 等形式主义问题。同时,建立 “上下联动、协同推进” 的工作机制,推动各部门在产业扶持、基础设施建设、公共服务保障等方面形成政策合力,以科学的制度设计打通政策落地 “最后一公里”,真正实现脱贫攻坚与乡村振兴在政策、机制、发展路径上的无缝衔接、同向发力。