撂荒地整治不能简单“炒现饭” 荒地出粮还应多维施治

习近平总书记指出，“粮食安全是‘国之大者’”，粮食安全事关人民幸福安康、事关强国建设、事关民族复兴大业，关乎全局、关乎长远、关乎根本。但我国农村，耕地撂荒问题日益严峻，制约了粮食产出。据估算，2020年全国因耕地撂荒造成的粮食产能损失约为4923万吨，占粮食总产量的7.36%，足以养活1.23亿人口。近年来，一些地方十日益重视撂荒地整治，但推进过程中，没有从农村土地、人才、资金等要素着手，没有从体制机制层面破题，而是层层下任务、划指标，导致基层许多村用项目整思维实施撂荒地复垦，隔年就因为无人耕种再次撂荒，撂荒地遭遇冷饭炒热又再度变冷困局。

深刻分析土地撂荒成因，精准施治。当前中国经济发展、产业结构布局和人口发展趋势等宏观因素导致农村地区种粮食收益不高、年轻劳动力外出务工多、农村人口减少，农民对粮食种植的积极性下降，是撂荒地逐年增加的宏观原因。但是深入农村调查研究，不难发现，土地撂荒也有其微观原因，只有针对这些问题对症下药，才能实现复垦即产粮。从撂荒的土地类型来看，基本以林地、山地为主，好田好地基本没有，这些土地都是原来50-80年代开垦的荒山，石头多、土质瘦，粮食产量低；从地理位置来看，撂荒地基本都远离村民房屋和水源，交通不便、取水困难，耕种需要投入极大成本。因此各村实施的以清理杂草、翻挖土地为内容的荒地整治项目只能复一时之地、无法复数年之绿。

调配土地人才资金要素，科学施治。针对撂荒地吊散问题，鼓励村集体跨村、跨组间进行土地调配，支持吊散农户搬迁到农户集中居住区，将连片土地流转给懂技术、会经营的新型农业生产主体。针对农村路网、水电基础设施薄弱等现象，强化基础设施改造，大力推广滴管、无人机、单轨运输等现代化农业技术，解决撂荒地交通不便、水源缺乏等问题。流转土地的经营主体应当优先保障本村本土的农户用工，常态化组织农户进行专业技术培训，推动职业农民队伍形成壮大，提升农户务农效益。要对农业生产活动总体调配、宏观调度，避免产业过度集中，针对不同地域在海拔、气候、土壤、光照等方面的差异，要科学选育适宜当地发展的主导产业品种，让荒地上种出特色农产品，避免效益不高而再度撂荒。

不断探索体制机制革新，深度施治。地方政府应当从体制机制上回答荒地“谁来种”“怎么提升效益”等问题，提升荒地粮食产出、确保效益，全面提升农户参与荒地耕种的积极性。强化社会化服务体系建设，通过技术和补贴等手段鼓励新型经营主体对撂荒地进行流转和耕种，落实好新型经营主体和农户间的利益链接机制。强化政策扶持，引导农民复耕撂荒地，健全补贴机制，鼓励地方出台政策，对各类撂荒地复耕实行直接补助，完善玉米、大豆、稻谷等各类粮食种植补贴，降低农民种植成本。建立和完善粮食收购体系，落实粮食最低收购价政策，或运用政策手段对市场价格进行调节，稳定农产品价格，保障农民种粮收益。

(云阳县双江街道办事处组织委员 戴万）

亲爱的网友们，大家好！ 关于撂荒地整治的问题，确实是我们国家粮食安全和农业发展的重要议题。习近平总书记强调粮食安全的重要性，我们应当深刻认识到耕地撂荒问题的严重性。面对这一挑战，我们不能简单地重复过去的模式，而是需要从多维度出发，综合考虑土地、人才、资金等要素，以及体制机制的创新。只有这样，我们才能真正解决撂荒地的问题，让荒地重新焕发生机，为国家的粮食安全做出贡献。 让我们共同努力，为实现这一目标贡献智慧和力量。谢谢大家的关注和讨论！ 祝好！