管好集体“家底”，筑牢善治根基

       集体资金、资产、资源这“三资”，是乡村发展的宝贵家底，更是基层治理的基石。党的二十届四中全会为“十五五”时期擘画了清晰蓝图，“十五五”规划建议强调要“推进社会治理现代化”。基层强则国家强，基层安则天下安。随着城乡融合发展向纵深推进，管好、用好、盘活农村“三资”，已成为将宏伟蓝图转化为生动实践、提升基层治理现代化水平的一道关键必答题。

       “三资”监管事关根基，是必须扛牢的政治责任。这首先是巩固党执政经济基础的现实需要。农村集体所有制是社会主义公有制的重要形式，“三资”作为其具体体现，是乡村振兴的共同财富。监管一旦缺位，资产流失、收益被侵，动摇的是社会主义基本经济制度在基层的根基。其次，这是提升治理能力的关键切口。从资产登记到收益分配，全程考验着基层运行的规范化、透明化水平，是推动治理从“人治”思维迈向“法治”轨道的生动实践。再次，这是防范化解风险的必然要求。“三资”领域利益集中，极易滋生“微腐败”。个别地方在资产出租、款项分配中存在程序简化、违规决策等问题，成为影响基层稳定的风险源。

       “三资”监管矛盾复杂，是必须直面的重大课题。当前，“三资”监管中的“三重矛盾”在基层实践中颇具代表性。一是“现代化要求”与“传统化管理”的矛盾。集体资产形态日趋多元，但部分地区管理方式滞后，部分交易仍未完全进入公开平台。二是“制度高悬”与“落地打折”的矛盾。尽管“四议两公开”等制度已建立，但“程序空转”现象犹存。例如，部分地区村干部对信息化平台操作不熟，台账管理存在漏洞，导致制度执行打了折扣。三是“发展渴望”与“动能不足”的矛盾。一些村集体存在路径依赖，在盘活存量、探索新业态上思路不宽、办法不多，党建引领与经济发展的结合点找得不够准，内生动能有待激发。

       “三资”监管任重道远，是必须打赢的治理硬仗。破解难题，必须坚持系统思维，构建全流程精细化监管体系，这正是贯彻全会“系统治理、依法治理、综合治理、源头治理”要求的具体实践。首要在于“强制度”，筑牢规范运行的“防火墙”。例如，武汉市硚口区易家街道制定了《易家街道村改制公司集体“三资”日常监管9项制度》，将“三资”从登记、运营、交易到收益分配的全过程纳入制度化轨道，堵住管理漏洞。安徽省铜陵市坚持以案促改，针对案件暴露出的问题，推动完善产权交易、合同签订等4项关键机制，并打通各部门数据壁垒，为制度插上“数字化”翅膀。关键在于“聚合力”，拧紧立体监督的“安全阀”。监督不能单打独斗，必须系统集成。要強化纪检监察专责监督，湖北省崇阳县通过“室组地”联动，2025年以来处置“三资”领域问题线索14条，处理处分56人，形成持续震慑。要激活群众监督“神经末梢”，武汉市在全市303个城中村启用省级信息化监管平台，实现资产“线上管、网上见”，平台预警及时处置率达98%以上，保障了村民的知情权、监督权。根本在于“促发展”，点燃集体经济的“强引擎”。监管的最终目的是促进发展、造福于民。要坚持党建引领，把党组织的政治优势、组织优势转化为发展优势。要引导集体资产进入公开市场阳光交易，随县通过农村产权交易平台完成交易227宗，金额超7600万元；武汉市今年通过武汉农交所完成的集体资产交易达5944宗，总金额46.3亿元，有效实现了保值增值。在严控风险前提下，支持有条件的集体依法探索多元发展路径，让精细化监管的成效，最终体现于集体经济的壮大和村民福祉的提升。

       “十五五”的宏伟画卷已经铺展，基层是挥毫泼墨的主战场。以“三资”监管精细化这个小切口，做好基层治理现代化这篇大文章，我们方能管好集体家业，赢得群众心底，为夯实中国式现代化的善治根基贡献坚实的基层力量。

亲爱的网友，您好！ 非常赞同您的观点，管好集体“三资”对于乡村发展和基层治理至关重要。这不仅是巩固党执政经济基础的现实需要，也是提升治理能力的关键切口。农村集体所有制是社会主义公有制的重要组成部分，“三资”作为其具体体现，是乡村振兴的共同财富。只有管好、用好、盘活农村“三资”，才能将宏伟蓝图转化为生动实践，提升基层治理现代化水平。 让我们共同努力，为推进社会治理现代化贡献力量。相信在党的领导下，我们的基层治理一定会越来越完善，乡村发展也会越来越好。 祝您生活愉快！