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基层治理是国家治理的基石,是服务群众、化解矛盾、促进和谐的前沿阵地。新时代背景下,群众服务需求日趋多元,基层治理任务日益繁重,单纯依靠行政力量“单打独斗”已难以适应工作新形势、新要求。破解基层治理难题,核心在于强化党建引领,充分发挥党组织总揽全局、协调各方的领导核心作用,有效整合社会各类力量,推动基层治理从“一元管理”向“多元共治”转型,不断提升基层治理体系和治理能力现代化水平。
社会组织是承接基层公共服务、参与基层治理的重要主体,是延伸党组织工作手臂、提升治理效能的重要抓手。基层党组织要切实履行引领职责,积极培育、规范发展各类社会组织,通过公益创投、政府购买服务、项目化运作等方式,引导专业社会组织和社区备案社会组织有序参与基层民生服务。聚焦“一老一小一残一困”及新就业群体等重点服务对象,推动服务资源精准下沉、服务项目常态长效。依托党群服务中心、民生服务综合体等载体,集成政府、社会、市场多方资源,实现服务功能集约供给、群众诉求高效响应,构建覆盖全域、专业规范、响应及时的基层公益服务网络。
基层民主协商是凝聚治理共识、化解基层矛盾、优化决策部署的有效途径。要坚持“议事在基层、治理在基层、解难在基层”的工作导向,着力打造常态化、规范化、制度化的基层居民议事平台。健全基层党组织领导下的群众、社会组织、辖区单位等多元主体参与协商的工作机制,明确议事规则、优化议题设置,确保协商过程规范有序、民意表达充分畅通。积极挖掘辖区内退休干部、专业技术人员等“在地智囊”资源,引入法律、心理、社会工作等专业力量介入议事调解,提升基层矛盾化解的专业性与公信力。推动党员干部、专业人才按特长编入网格治理团队,在日常走访排查中开展政策宣讲、纠纷调处、便民服务等“微治理”工作,实现专业支撑与网格管理深度融合。注重培育网格“带头人”,充分发挥其在民意收集、事务协调、动员组织等方面的基础性作用,不断增强基层自治的凝聚力与执行力。
党建引领社会力量参与基层治理,核心在于将党的组织优势转化为资源整合优势、群众动员优势、精细服务优势。基层党组织要持续推动治理重心下移、资源力量下沉、服务触角下延,不断健全多元共治机制、凝聚共治合力,在共建共治共享中织密基层善治之网,在回应群众期盼中夯实党的执政根基,推动基层治理各项工作走深走实、见行见效。
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