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农业农村现代化是中国式现代化的根基与底色。当前,农业农村发展不平衡不充分问题依然突出,政策落地“一刀切”、资源投放“大水漫灌”、红利传导“最后一公里”梗阻等现象仍有发生。提升政策效能,关键在精准,出路在务实。必须把精准思维贯穿政策制定、执行、监管、评估全过程,以“致广大而尽精微”的治理智慧,推动强农更坚实、惠农更暖心、富农更可持续。 提高政治站位,深刻把握精准思维的实践要求。精准思维核心是实事求是、因地制宜、靶向施策、务求实效。从脱贫攻坚“精准扶贫、精准脱贫”,到乡村振兴“因村制宜、精准施策”;从民生保障“精准帮扶、兜住底线”,到农业发展“藏粮于地、藏粮于技”,精准思维贯穿“三农”工作全过程,是破解城乡二元结构、激活乡村发展动能的金钥匙。县域差异大、乡村类型多、农民诉求多元,照搬照抄行不通、大水漫灌无实效。唯有坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一,把精准要求落实到每一项政策、每一笔资金、每一个项目上,才能把“真金白银”转化为农民群众的“口袋收入”和美好生活的“幸福指数”。 精准谋策定标,构建分类施策、靶向发力的政策体系。政策效能,源头在设计。必须立足农情,打破“上下一般粗”,杜绝“左右一个样”,构建差异化、精准化、协同化的政策矩阵。落实粮食安全党政同责,聚焦粮食生产功能区、重要农产品保护区,精准配置土地、资金、技术要素。健全种粮农民收益保障和主产区利益补偿机制,完善稻谷、小麦最低收购价政策,扩大政策性农业保险覆盖面,让农民种粮有钱赚、得实惠。高标准农田建设、种业振兴、农机装备升级等资金重点向核心产区倾斜,推动“藏粮于地、藏粮于技”落地见效。健全常态化防止返贫致贫机制,对脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户实行动态监测、精准识别、及时帮扶。统筹低保、医保、养老、救助等政策,织密织牢兜底保障网,确保不发生规模性返贫。对农村低收入人口、留守老人妇女儿童、残疾人等特殊群体,一户一策、精准滴灌,把民生实事办到群众心坎上。打破部门壁垒、条块分割,统筹产业、财税、金融、土地、人才等政策,形成“一盘棋”、拧成“一股绳”。建立市级涉农资金整合平台,推行“多个渠道进水、一个池子蓄水、一个龙头放水”,集中财力办大事。强化市县联动、城乡融合,推动政策上下衔接、区域协同、精准高效,避免政策空转、资源内耗。 精准执行落地,打通政策惠民“最后一公里”。政策落地,关键在执行。必须以数字化赋能、清单化管理、闭环式落实,确保好政策直达快享、精准到户。全面推行涉农补贴、项目申报、审核、公示、拨付全流程线上办理,减少纸质材料、压缩办理时限、杜绝人为梗阻。依托市政务服务平台、“三农”服务APP,整合各类惠农政策入口,实现“一网通办、一码通查、一键直达”,让农民少跑腿、数据多跑路,政策红利秒达到户、精准到人。运用大数据、人工智能等技术,精准识别政策对象、精准匹配支持项目、精准监测实施效果。建立全市农户、新型经营主体、乡村项目数据库,动态画像、精准推送,把合适的政策送给合适的主体,避免“应享未享”“错享漏享”。强化政策宣传解读,用“家常话”讲清“好政策”,让农民看得懂、用得上、真受益。建立涉农资金全链条监管、全过程绩效评价机制,从预算分配、拨付使用、项目实施到验收评估,全程跟踪、全程监督。紧盯重点领域、关键岗位、薄弱环节,常态化开展专项督查、审计监督、群众评议,严肃查处截留挪用、优亲厚友、虚报冒领等行为,确保涉农资金安全规范、高效使用、惠及于民。 精准赋能增效,激发乡村振兴内生动力。政策惠民,根本在富民。必须坚持授人以渔、精准赋能,把政策红利转化为发展动能,让农民增收有门路、乡村发展有活力。立足资源禀赋,宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游,发展特色种养、农产品精深加工、乡村旅游、农村电商、预制菜等富民产业。扶持家庭农场、农民合作社、农业龙头企业,完善联农带农机制,让农民更多分享产业增值收益。推动“一县一业、一村一品”,打造区域公用品牌、企业品牌、产品品牌,提升农业附加值和市场竞争力。稳步推进农村土地制度改革,规范宅基地管理、盘活闲置农房和土地,发展适度规模经营。深化农村集体产权制度改革,发展新型农村集体经济,让农民共享改革发展成果。破除城乡要素流动壁垒,精准吸引人才、资本、技术入乡,鼓励大学生、退役军人、企业家返乡入乡创业就业,以要素集聚激活乡村活力。聚焦农村教育、医疗、养老、人居环境等急难愁盼,精准投入、精准建设、精准管护。持续推进农村人居环境整治提升,抓好污水垃圾处理、村容村貌提升,建设宜居宜业和美乡村。完善农村养老服务体系,扩大城乡居民医保覆盖面,提升农村公共服务水平,让农民住得舒心、过得安心、活得开心。坚持农民主体地位,完善参与机制、畅通参与渠道、强化参与保障,充分调动农民积极性、主动性、创造性。健全议事协商、村务公开、民主监督制度,让农民自己的事自己办、自己的村自己建。加强农村精神文明建设,弘扬文明乡风、良好家风、淳朴民风,凝聚起共建共治共享的强大合力。 强国必先强农,农强方能国强。站在新的历史起点,我们必须把精准思维贯穿强农惠农富农工作全过程,以精准谋策、精准执行、精准赋能,不断提升政策效能,奋力谱写我市农业强、农村美、农民富的新篇章,为加快农业农村现代化、推进中国式现代化建设作出新的更大贡献!
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