近日，中央办公厅、国务院办公厅印发《整治形式主义为基层减负若干规定》，为基层治理划出“硬杠杠”、立下“铁规矩”。这一规定直指基层负担过重的痛点，既是对基层干部的深切关怀，更是对治理效能的深刻考量。在上海这座超大型城市，基层治理面临着人口密度高、利益诉求多元、治理精度要求严等特殊挑战，形式主义的存在不仅消耗干部精力，更影响治理效能与群众获得感。唯有以“减负实招”破除形式主义桎梏，才能让基层干部轻装上阵，激活上海基层治理的“一池春水”。 形式主义如同基层治理的“慢性病”，看似无伤大雅，实则侵蚀着治理效能的根基。过去，基层干部常被困于“文山会海”之中，一份文件从中央到基层层层转发，一个会议从上级到下级反复召开，导致“上午开会、下午传达、晚上落实”成为常态。这种“以会议落实会议、以文件落实文件”的做法，不仅挤占了干部服务群众的时间，更让政策落地陷入“空转”。《若干规定》明确要求“除部署综合性工作外，地方和部门文件一般不超过5000字”，并规定“本系统本领域综合性工作会议，原则上每年不超过1次”，这一硬约束如同“手术刀”，精准切除了形式主义的病灶，让基层干部从纸面功夫中解脱出来，将更多精力投入到解决实际问题中。 减负的最终目的，是让基层治理从“粗放式”向“精细化”转型。上海作为国际化大都市，基层治理的复杂性远超一般城市。以老旧小区加装电梯为例，这一民生工程涉及居民意见协调、资金分摊、施工监管等多环节，若仅靠“填表报数”“留痕管理”等形式主义手段，必然陷入久拖不决的困境。某街道通过建立“居民议事厅”，组织业主、物业、施工方面对面沟通，仅用3个月就完成了全小区电梯加装方案的公示，关键在于干部将精力从“应付检查”转向“解决矛盾”。这印证了《若干规定》中“不把是否开会发文、拍照留痕、制作学习笔记等作为评判工作优劣的标准”的要求——减负不是降低标准，而是通过优化流程、创新方法，让治理更精准、更高效。 形式主义的顽疾，往往源于“表现在基层、根子在上面”的体制机制矛盾。某地曾要求基层单位每月上报数十份台账，涵盖党建、民生、安全等十余个领域，导致干部不得不“白天干工作、晚上补台账”。这种“层层加码”的背后，是上级部门对基层实际情况的忽视。《若干规定》提出“不得随意设置“一票否决”和签订责任状事项，不得通过签订承诺书、第三方评估、满意度测评、挂牌督办等方式变相设置考核事项”，正是从制度层面纠治“上级推责、基层兜底”的弊端。可通过“基层权责清单”制度，明确镇级部门与村居的职责边界，将属地管理细化为“具体事项+责任主体”，以此避免责任的转嫁。 基层是政策落地的“最后一公里”，也是服务群众的“最前沿阵地”。《若干规定》的出台，为基层治理注入了“强心剂”。在上海，从“一网通办”改革到城市更新“微改造”，从社区治理创新到应急管理体系完善，基层干部正以“减负实招”为契机，在精细化治理中彰显服务温度，在改革攻坚中锤炼担当本领。当每个基层干部都能从形式主义的束缚中解脱出来，当每项政策都能精准对接群众需求，上海的基层治理必将焕发出新的生机与活力，为超大城市治理现代化提供“上海方案”，贡献“东方智慧”。 |
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