| 基层治理是国家治理的基石,是社会和谐稳定的“神经末梢”。武汉市青山区司法局联合区委政法委、区人民法院、区委党校创新成立“党校+调解”学院,不仅是一次机制探索的“青山实践”,更是在新时代“枫桥经验”指引下,对基层治理现代化命题的深刻回应。这一举措以党建引领为内核,以矛盾化解为抓手,以能力提升为支点,将党校的政治优势、司法行政的专业优势与基层治理的现实需求深度融合,为构建共建共治共享的社会治理格局提供了新思路、新样本。 站在全局视角,青山区“党校+调解”学院的设立,是基层治理从“被动应对”向“主动预防”转型的关键一步。当前,我国社会主要矛盾发生深刻变化,基层矛盾纠纷呈现主体多元化、类型复杂化、诉求多样化的特征,传统调解模式面临专业人才不足、联动机制不畅、法治化水平待提升等挑战。青山区以问题为导向,将党校这一政治理论教育主阵地与调解这一基层治理实践主战场有机结合,既为调解工作注入红色基因,又为党校教育开辟实践场域。通过签署合作协议、组建专家库、开展星级评定,构建起“人才培养—组织建设—机制创新”的闭环体系,有效破解了调解资源分散、队伍能力薄弱等难题。 从平安稳定的维度看,“党校+调解”学院是筑牢社会和谐“第一道防线”的坚实保障。青山区创新建立区级人民调解专家库,汇聚高校学者、资深律师、政法干警等12名专家,通过技术咨询、法律论证、远程指导等方式为重大疑难纠纷提供智力支撑。同时,以“星级评定”激励调解组织规范化建设,全区284个调解组织分三星、二星、一星等级亮星挂牌,推动调解程序合法化、队伍专业化、管理标准化。 “党校+调解”模式在源头预防、多元解纷中的实效,将矛盾纠纷化解在基层、消弭于萌芽,为区域长治久安提供了可复制的经验。 就基层治理而言,这一创新是推动治理重心下移、资源下沉的生动实践。青山区以“微网格”为基础,划分4918个解纷小组,组织政法干警、老党员、邻里长等力量“敲开群众心门”,形成“纵向到底、横向到边”的调解网络。调解学院通过“课堂+现场”“实境+模拟”等多元培训方式,每年对全区调解员分级分类轮训,既强化法治思维,又提升实操能力。这种“理论+实践”的双向赋能,让基层调解员既成为政策法规的“宣传员”,又成为群众诉求的“倾听者”、矛盾化解的“润滑剂”。正如浙江省永康市“龙山经验”所倡导的,法官从“坐堂问案”转向靠前指导,青山区同样通过政法干警下沉社区担任平安指导员,推动司法服务与基层治理深度融合,实现了“案结、事了、人和”的治理目标。 更深一层看,“党校+调解”学院为干部队伍能力建设开辟了新路径。调解工作不仅是化解矛盾的技术活,更是检验干部政治素养、群众工作能力的试金石。青山区将调解培训纳入党校教育体系,通过“线上+线下”融合教学,引导干部在理论学习中坚定政治立场,在模拟调解中锤炼群众沟通技巧,在案例剖析中提升法治素养。这种“政治+业务”的双重淬炼,让干部在直面群众诉求时既能讲清“法理”,又能融通“情理”,真正成为基层治理的“多面手”,青山区通过制度化培训机制,正在培育更多的调解人才,为基层治理注入持久活力。 “致广大而尽精微”,基层治理既需宏观视野,更需绣花功夫。青山区“党校+调解”学院的探索,既是新时代“枫桥经验”的本地化创新,也是以“小切口”推动“大治理”的生动注解。它启示我们:基层善治的关键在于党建引领下的资源整合、机制创新与能力提升。未来,必将为构建人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体贡献更多“青山智慧”,书写更高水平的平安中国、法治中国新篇章。 作者:季雨晴,单位:武汉青山区“青评调”网评团队、青山区司法局。 |
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