夏种期间粮食安全面临的问题和建议

　“洪范八政，食为政首”。党的十八大以来，党中央把解决好十四亿人口的吃饭问题作为治国理政的头等大事，提出了新粮食安全观，确立了国家粮食安全战略，牢牢把住粮食安全主动权。党的二十大报告再次明确提出，要全方位夯实粮食安全根基，牢牢守住十八亿耕地红线，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中。今年的中央一号文件中也着重把“抓紧抓好粮食和重要农产品稳产保供”放在首位。

　　

　　新洲区作为武汉市重要粮食生产功能区和重要农产品生产保护区，徐古街道严格按照中央、省、市文件精神，从全局性、战略性的角度出发，把握“三夏”农业生产的关键时期，认真组织开展“三夏”生产暨粮食安全工作会议，确保“三夏”生产有序推进。

　　

　　一、基本情况

　　

　　新洲区徐古街位于武汉市最东端，与麻城、黄冈、团风三市（县）毗邻，全街辖32个行政村、1个社区，共1.1万户，4.2万人。地势以丘陵为主，属亚热带季风气候，耕地面积6.07万亩，主要农作物为水稻。2022年粮食播种面积4.21万亩，同比上升0.30%；粮食总产量1.81万吨,较上年增长176吨。近些年，徐古地区虽然粮食播种面积稳中有升，粮食总产量逐年保持稳定增长，但在实地调研中，也凸显出一些问题和困难：

　　

　　二、面临的问题：

　　

　　一是土地资源分布零星，农民种粮增收难。徐古地区土地分布较为零散，户均种植面积小，在家庭联产承包模式下，农村集体土地流转难度大，难以实现规模化，机械化种植，导致农民投入人工成本高。其次，农民粮食销售价格低，种粮效益不高，特别是目前农资价格和人工成本快速上涨，严重挤占了种粮效益空间。近年来，各地出现的耕地抛荒、撂荒现象令人警醒。同时，粮食相对于其它经济作物收益较低，土地“非粮化”问题突出，粮改菜、粮改经、粮改林木花卉等现象屡见不鲜，也影响了农民种粮积极性。

　　

　　二是专业型农民较少，保持种粮耕地面积和质量难。目前农村“老龄化”和“空心化”问题严重，种粮主要群体人均年龄超过60岁，耕作模式还停留在人工时代，自身素质已无法满足现代农业要求。且目前农村青壮年劳力，由于种粮收益低，基本上都“农转非”，种粮劳动力严重缺乏，新型专业型农民人数规模不大，保持种粮耕地面积和质量难。

　　

　　三是农业农村基础设施建设落后，科技兴农难。农村基础农田水利设施较为薄弱，农业生产与自然环境又紧密相联，发展粮食生产，既要人努力，还要天帮忙。遇到大旱、大涝、病虫害等自然风险，都会让粮食生产遭到重创，粮食生产仍然摆脱不了“靠天收”的局面。同时，部分农户缺乏专业性指导，科技化、农机化水平不够，主要还是靠天吃饭。以徐古地区为例，作为典型亚热带季风气候，多雨与高温并发，极容易形成洪涝灾害或干旱灾情，而薄弱的农业农村基础设施，对灾害抵御能力不强，无法有效应对气候影响，极易造成粮食欠收减产。

　　

　　二、对策及建议

　　

　　一是把好耕地关，重在保护和利用。耕地是粮食生产的命根子。一方面，要守住耕地保护红线，以土地管理法、基本农田保护条例等耕地保护法律为支撑，织密耕地保护网。另一方面，要稳步推进耕地挖潜增量，持续抓好高标准农田建设，不断加强农田水利基础设施建设，确保粮食播种面积和生产能力只增不减，让每一寸耕地都成为丰收的沃土。同时，积极探索推进高标准农田建设，将零散土地整合扩大，努力推进土地流转经营，让闲置农田动起来，培育引进种粮大户，家庭农场，农民经营合作社等新型农业经营主体，流转零散土地，探索规模化种植，机械化作业，带动农户共同富裕。

　　

　　二是把好产业关，重在人才和产品。做强农业产业，是保障粮食安全的基础，而人才是第一资源。农业高质量发展离不开科技者开拓创新，离不开广大一线乡村能人将科技成果转化应用。要发挥“田秀才”“乡创客”的带动示范作用，推广农业新品种、新技术、新模式，推动农业智能化、科技化转型，蹚出一条农业生态高效、可持续发展的路子。其次，要着重培养一批本土专业型农民专家，邀请专家学者和种植能手，开展农业知识技能培训班，为愿意在农业方面的创业就业的青年人才答疑解惑，扩大新型农民规模。同时，要持续加快农业供给侧结构性改革，通过政策引导、示范引领、龙头带动等方式，畅通农业生产、管理、加工、销售等环节，把产品做精、品牌做响、市场做大，打造农产品多元良性互动生态圈。

　　

　　三是把好政策关，重在落实和执行。粮稳天下安。沉甸甸的粮食凝聚着从中央到地方一系列真招实策的硬核支撑。严格落实党政同责，压实主体责任，实施强农惠农富农政策，保护和激发农民种粮积极性，促进耕地地力保护、调动农民种粮积极性、稳定农民收入。同时，积极申报专项资金，吸引社会力量，共同推进小水窖、小水池、小塘坝、小泵站、小水渠等农田水源工程建设，完善田间灌排工程设施，增强抵御灾害风险能力。大力发展高效节水灌溉，加快发展喷灌、微灌和水肥一体化，推进实施精准灌溉、智慧灌溉工程，切实提高水土资源利用效率。

牢牢端牢粮食安全这个饭碗！