城乡结合部的城市治理新路径

　   “基层强则国家强，基层安则天下安，必须抓好基层治理现代化这项基础性工作”。城乡结合部，城乡结合部位于中心城区与农村地区之间，既不同于城市社区、又异于农村社区，兼具城乡二元属性，导致党组织结构优化难度大、生态环境治理效果不显著、安全生产精细化落实不到位，无形中给城市治理工作带来难度。城乡结合部的街道办事处、乡镇政府要切实转变职能，将工作的重点放在公共服务、公共管理和公共安全上来。针对诸多突出问题，需创新工作模式，提亮“高光”。
　　
　　树牢三个意识，让城市党建“日臻完善”，为城市治理发挥引领作用。一是组织架构意识。构建“党总支+党支部+党小组+N”组织架构，打造服务型党组织。二是党员带头意识。明确党组织第一责任人，让党员成为“政策的宣讲员、群众的服务员、支部的联络员、两委的监督员”。三是群众主人翁意识。群众从旁观者到参与者的角色转变，群众主动“领跑”的城市治理模式，不断提高群众的幸福感和获得感，切实负起城市治理的重担。
　　
　　坚持三个理念，让生态环境“焕然一新”，为城市治理提供发展动能。一是共商共议理念。依托“三会一课”、“两学一做”，充分发挥基层党组织议事效应，探索实行“群众来说、公开议事、合力办事”的“联动”议事共商机制，推进议事协商民主化、规范化、程序化建设，不断提升基层治理效能。二是网格共治理念。构建“执行+网格”体系，1名环保专员配备1名网格员，长、定期巡查、建立问题清单；对住宅小区开展环境卫生综合整治行动确保达到网格共治的效果。三是牢固宣传理念。将生态环境治理融入每家每户，通过发放宣传海报、宣传栏、电子LED屏等形式广而告之，积极鼓励群众共同参与生态环境整治，提升群众的参与度和共建感。
　　
　　实现三个提升，让安全生产“长治久安”，为城市治理提升安全保障。一是提升工作效率。基层党组织定期召开安全生产工作会议，开展专题工作部署，及时传达贯彻安全生产工作相关会议及文件精神。重点突出道路交通安全、校园安全、食品药品安全、企业安全、消防安全、森林防火等做到“不留隐患，不落死角”，每月一次安全隐患排查，发放整改通知书，建立台账。二是提升预警机制。做好信息收集和监测，做好信息整理和归类。组织开展安全生产教育培训及防范演练场。三是提升宣传力度。通过悬挂横幅、张贴标语、发放安全宣传手册、示范讲解、（村）社区“大喇叭”、流动宣传车、微信及QQ群等多形式、多渠道进行安全生产知识普及。
　　
　　“求木之长者，必固其根本”。城市治理关乎生活，关乎社会稳定和谐。基层是社会的单元细胞，是城市治理的基础和重心。要强化城市治理“末梢”的责任担当，夯实城市党建、生态环境、安全生产等工作，推动城市治理向纵深发展。
　　
　　（四川遂宁梁茜）