异地搬迁的“后半篇文章”

　　近年来，为改善居住在生态恶劣，自然条件低劣等不具备生存条件和地质灾害高发地区的贫困群众的生产生活条件。按照农民自愿的原则，在政府的统一组织下，搬迁到生活和生产条件较好的地区，实行有计划的开发式移民，通过开垦宜农宜林荒山荒地，依托城镇和产业发展等异地安置。搬迁工作虽然已经结束，但是后续的扶持工作中我们面临了一些问题亟待解决。
　　
　　一、后续扶持工作遇到的问题
　　
　　实现困难群众的异地搬迁，可以有效改善贫困人口的生活条件，减少自然环境对他们生活的影响，但是这仅仅只是扶贫搬迁的“前半篇文章”。在扎实作好异地扶贫搬迁的“后半篇文章”的过程中，发现了一些问题。
　　
　　一是贫困搬迁户融入不够，扶持工作开展难度大。搬迁完成后，互不认识的搬迁户搬入同一安置点后，熟悉度不高，迁入地的群众宣传教育活动组织不够，搬迁户“主人翁”意识未建立。搬迁户并不适应迁入地的生活，经常返回搬出地，部分搬迁人员存在迁出地与迁入地“两头跑”现象。部分安置点，多为年迈老人和年幼儿童居住，安置点未得到有效运用。搬迁户“两头跑”，未居住在安置点的问题，导致后续扶持工作“找不到人”现象浮现。
　　
　　二是产业配套不完善，群众满意度有待提高。离开了生活习惯了的地区，搬入新的安置点后。群众往往需要在搬入地重新寻找工作机会，特别是对于这类缺乏技能的劳动力来说，就业成为一个迫切的问题。从搬迁户自身而言劳动力文化程度普遍偏低，没有掌握现代就业技能，缺乏生产技能生产技能和实用致富技能，就业竞争力不强机会不多，导致就业率不高。同时，大多数搬迁农户主要集中在劳动强度大、技术含量低的建筑工地、工厂、餐饮服务等行业，收入普遍较低，还有少数群众就业创业意愿不强，就业不充分。从提供的就业点而言，我镇主要安置点周边务工点有限，吸纳就业务工力度不足；村级集体经济发展后劲不足，农民专业合作社、家庭农场等新型经营主体发展相对薄弱。群众就业问题仍然存在，帮扶工作的满意度存在“可上升空间”。
　　
　　二、工作建议
　　
　　（一）深化思想认识，强化统筹协调。
　　
　　一是结合日常工作强化干部群众宣传教育。村（社区）可结合每季度群众会、院坝会，积极号召搬迁户参与，同事持续开展各类教育培训活动，深入广泛开展宣传宣讲活动，通过群众喜闻乐见的宣传教育、典型引导等方式，增强群众对政策的了解，激发群众脱贫致富内生动力，增强群众“主人翁”意识。
　　
　　二是结合实际情况建立健全常态化工作机制。根据搬迁情况建立标准化的自查整改常态机制，明确搬迁对象、住房建设、项目推进、补助标准、脱贫认定等各阶段、各环节工作自查自纠标准，限期对标自查整改。同时，对数据进行动态更新，确保数据的准确性与时效性，为政策帮扶的精准性保驾护航。
　　
　　（二）严格政策执行，坚持为民要义。
　　
　　一要把完善配套设施作为基础前提。以“与城镇社区基本公共服务相近”为目标，继续坚持基础设施与集中安置点同步规划、一体建设，推动人口聚集与公共财政投入同步同向。把安置点配套设施建设与新型城镇化、美丽乡村等有机结合。后续扶持工作中，可以对各安置点基础设施情况进行摸排。
　　
　　二要把发展特色产业作为核心支撑。全力加快易地扶贫搬迁集中安置点配套产业项目建设进度，大力发展特色产业，结合甲高特色，推动油橄榄产业提质增效，配建产业园区、产业基地，引导搬迁群众就地就近就业。通过设立产业扶持基金、农民创业基金、强化致富技能培训等多种方式，加快催生一批致富带头人，兴办一批特色产业项目。
　　
　　（三）注重多措并举，实施精准帮扶。
　　
　　一是分类分户结合本地特色因人施策。坚持搬迁与发展两手抓，同步谋划富民产业，加快培育新型农业生产经营主体，提高农业生产规模化、组织化程度。对依镇中心区安置的农户，加大技能培训力度，结合甲高就业帮扶车间企业特点，重点扶持发展手工业、餐饮等服务业解决就业问题；对依山就势改善居住条件的搬迁群众，同时进行全产业链的关注，通过实施加快发展特色林果业和区域性特色产品，拓宽增收渠道。
　　
　　二是建立助力脱贫机制。统筹好入学，摸排适龄学生人数，精准实现适龄学生入学，满足搬迁子女就地入学需求。统筹好就业，建立已就业台账、就业需求台账、岗位供给台账，实行动态管理，统筹安排，确保每户至少有一人实现稳定就业。统筹好就医，由村（社区）卫生室建立搬迁户健康状况信息档案，由家庭医生建立医疗精准扶贫救助档案，逐人建立管理台账，实行“贫进脱出、病进愈出”的动态管理和监测。
　　
　　（四）强化后续管理，优化服务保障。
　　
　　一是建好公共服务场所。健全村（社区）服务中心，设立移民、人社、公安、民政、卫计等部门的便民服务窗口，让群众能够在家门口办事解决问题。推行网格化管理，积极选取有能力的搬迁户担任网格长，提高搬迁户在村务活动中的参与度。
　　
　　二是用活社区管理机制。合理划分移民新区自治单元，完善移民搬迁社区组织机构。扎实推行居（村）务公开和民主管理，不断提升移民搬迁社区公共服务供给能力。