先立后破,就是高质量发展和高水平安全的良性互动,就是要统筹兼顾稳和进。先立是以高质量发展促进高水平安全,而后破是以高水平安全保障高质量发展,发展和安全要动态平衡、相得益彰。先立后破这一理念,既体现了稳中求进的工作总基调,又强调了以静促稳的战略定力。具体而言,先立后破可以从以下几个方面来理解。
第一,先立后破,是党百年奋斗的历史经验。虽然先立后破的提法很新,但实际上它是中国改革开放的传统法宝,也是多年实践所总结出来的智慧。比如说1979年经济特区的设立,1982年家庭联产责任承包制的一个设立,都是通过先立后破实现的。所谓摸着石头过河,本质上也就是先立后存,即先探索后跟进。在国家重大政策实施之前,也常常是先试点再推广。中国经济,始终在一边摸索,一边前进新旧构存,然后以新带旧拉动社会整体向前。
第二,先立后破,是一种谋定而后动的智慧。先立就是先树立方向、标准,产业有了先立,我们的工作才有了前进方向,有了遵循和支撑,就像是脱贫攻坚中先有了顶层设计,就像是精准扶贫、乡村振兴战略,一张蓝图绘到底,解决了粗放式扶贫投入高效率低的问题,才实现了脱贫攻坚战的全面胜利。先立后破有利于我们掌握工业化时代的竞争主动权。只有先自身能立得住,才能破除外国封锁的困局,抢占高端制造业和未来国际竞争的制高点。例如,中国是最大的飞机市场,制造大飞机的核心技术却长期的把握在一些西方国家手中,并且对我国严格限制。造不如买、买不如租的结果是永远受制于人。所以,我们国家积极开展大飞机研发技术,最终国产大飞机C919一飞冲天,是我国在国际产业分工和国际贸易中把握住了主动权。
第四,先立后破有利于各项工作的有序衔接,更好的解决在发展过程中的难题。一方面,各项工作有其最优的先后顺序,各项政策措施的有序衔接,确保政策落地生根,发挥效果。另一方面,事物总是在不断的发展和变化中的问题呢,虽然一时半会儿存在,但是个体解决问题的能力是可以通过发展得到加强的。所以,先立后破,以让我们在先立的过程中,把握事物发展的规律,明确问题根源,在实践中调整和完善方案,锤炼能力,最终战胜困难,解决问题。
第五,先立后破,才能降低风险和改革的成本,保证社会的平稳运行。老话说,不破不立,但简单的一个破字背后,往往意味着社会的动荡和危机。有的时候破的太彻底,立也根本无从谈起。比如,俄罗斯在苏联刚解体的时候,曾企图通过休克疗法来达到制度变迁和经济转型,结果导致了经济的大崩溃,是沉痛的教训。因此,正常情况下,我们不能让破走在立之前。
总之,先立后破是一种富有智慧的发展策略。在我国经济发展进入新阶段的关键时期,坚决贯彻这一方针,要注意以下几个方面。
第一,坚持先立后破,首要在于立,即该立的时候要积极主动的立起来。所以我们重点要鼓励科技创新,尤其是颠覆性技术和前沿技术创新,加快形成新质生产力。
第二,坚持先立后破的,关键在于不盲目破破,更要讲究实度效。实就是要等待发展条件具备和时机成熟,特别是在新模式尚未形成之前,不以打破旧模式,操之过急。度就是坚持适度原则和循序渐进,不能盲目先破后立,甚至只破不立。效就是要坚持目标导向,讲究实效,不能为破而破,也不能先立不理旧账。要坚持先立后破,稳扎稳打有序淘汰落后产业过剩产能等,切实推动高质量发展。
第三,先立后破,要坚持边立边破。严峻复杂的内外形势。我们既要牢记战略目标,保持战略定力,一往无前,同时也要讲究方法和策略,保持耐心、科学有序的开展各项工作,学会边立边破,在试点实验中先行先试,在典型示范的基础上逐步推广边发展,边取代边淘汰,扎实稳妥的推进经济发展方式转变、动能转换和产业结构优化升级,有序推动中国式现代化建设。
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