好制度是社会发展的刚需

　　在改革进入深水区的当下，在社会资源分配过程中，不同利益团体都想获得更多利益，但是无序的争夺必然会产生社会矛盾、不公、分歧。所以，通过建立合理的制度，完善监管，做到公开透明；保证参与主体多元，防止权力过于集中。这样才能维护公平、提高效率，使社会变得更加和谐。

　　良好的制度有利于维护公平、提高效率，使社会变得更加和谐。税收制度改革， 逐渐提高起征点，实行阶梯税制，维护了社会公平；简政放权、电子办公等制度的出台，大大提高了行政效率。除此之外，新农保制度的制定与完善，给了农民一份强有力的保障。全民健身政策制度的出台，提升了国民身体素质，让大家有充沛的精力投人工作与生活中。不言而喻，良好的制度有利于维护公平、提高效率，使社会变得更加和谐。

　　如何才能制定出好的政策制度？在不同时代，要结合不同地点的实际情况，方式方法都各有不同。但细细梳理，不难发现完善监管、公开透明，保证参与主体多元，防止权力过于集中是好的政治制度所具有的共同特征。

　　好制度通常都完善监管，做到公开透明。从各地听证会制度的逐渐探索完善，到中央部委“三公经费”逐渐公开；从红十字协会推出信息公布平台，到“精准扶贫”过程中引入第三方评估机制。这些具有重大意义的政策背后，都将监管、公开透明引入视为制度的重要一部分。通过权责到人、开放监督举报平台、引入第三方评估等方式，都可以更好地做到“横向到边、纵向到底”的全覆盖式监管，杜绝了暗箱操作，也让制度在公开中得到不断完善。

　　除此之外，保证参与主体多元，防止权力过于集中，也是制定好政策的题中之义。如谚云：“孤举者难起，众行者易趋。”每一个制度的产生，都是为了解决某一类问题。但如果这个制度只是单纯依赖某一个群体，这种绝对的权力不仅会产生绝对的腐败，更无法让制度长效执行。互联网领域的约谈机制、反腐倡廉中的民众动员，都是很好的尝试。不同领域都可以借鉴这些经验，鼓励不同主体参与，平等合作、共同协商，让制度长效发挥作用。

　　领导干部要尊重制度、敬畏制度、执行制度。官有所畏、业有所成，为官者当常怀敬畏之心。敬畏制度体现了干部的政治素养，也是必须恪守的政治信条。无规矩不成方圆。制度是规范和约束个人行为的一种规则，它代表了一种理想信念和文化力量，既赋予干部一定的权力，也赋予必要的责任。敬畏制度，便是对责、权、利的一种尊重和信守。

　　敬畏制度的目的是模范地遵守制度，严格地执行制度。因此，要做到违法必究，严肃考核监督。只有这样，才能用制度凝人心、鼓干劲、激活力，真正做到用制度管权、管事、管人，提高制度的权威性和生命力，确保各项工作在法治的轨道上运行。

　　（西市街道五牌里社区 周俊）