粮食安全是“国之大者”,要毫不动摇贯彻实施国家粮食安全战略,始终坚持粮食自给自足的基本思路,将饭碗牢牢端在自己手中。在粮食安全问题上始终要有危机意识、忧患意识,以增强粮食产业安全韧性为重心,提升自然灾害、重大公共卫生事件等突发紧急状态下的粮食应急保障能力,快速化解内部风险;降低粮食进口对外依赖,深化粮食安全国际合作机制,应对国际粮食市场波动等不确定性外部冲击。只有把握粮食安全发展主动权才能赢得战略主动,全面提高防范和化解粮食安全风险能力,以粮食安全筑牢国家安全根基。
增强粮食生产的可持续性,确保粮食有效供给。粮食生产保供给,重在确保粮食“可得”和可持续。“保障粮食安全,关键是要保粮食生产能力,确保需要时能产得出、供得上。”粮食生产是三农工作的重中之重,夯实粮食安全根基的首要任务是提升粮食产能。以“谷物基本自给、口粮绝对安全”的新粮食安全观为基本战略指引,在粮食生产的供给端,保证生产能力的可持续性,着力提升各大粮食主产区的产能,确保粮食供应量满足需求,从而进一步降低粮食供求不平衡的风险,形成既要“粮食有效供给”,又要“粮食质量安全”的粮食供给新格局。鉴于粮食安全一头连着粮食生产、一头连着粮食消费,在着力增加粮食产量产能的同时,要坚决遏制粮食浪费与损失现象。
增强粮食流通的稳定性,保证粮食高效流通。粮食消费保流通,重在确保粮食“可及”和稳定。粮食供应的稳定性和粮食流通的高效性要求打通粮食生产、粮食收购、粮食储存、粮食运输、粮食销售、粮食消费等环节,在粮食和重要农产品“产得出”的基础上,构建高效的粮食流通体系。聚焦“收得上”,即实现粮食市场化收购“藏粮于市”,坚持粮食最低收购价和临时收储等制度;关注“存得住”,即粮食流通既应满足当下的消费需求,又有足够储备粮应对未知风险,守好大国粮仓;重视“运得快”,即打造高效完备的粮食物流运输体系,广泛应用冷链保鲜技术减少运输流程中“看不见”的粮食浪费;强调“卖得好”,即粮食消费价格稳定,保证粮油产品经营者的效益可得;着眼“买得到”,即保障和满足粮食消费者的多元化、个性化、优质化消费需求。在统筹粮食流通效率和粮食安全的基础上,通过调查研究,集中破解粮食流通领域发展桎梏。
增强粮食产业的安全性,促进粮食产业繁荣。粮食产业保安全,重在确保粮食产业体系完整、自主可控。粮食产业繁荣发展的最终目的不是完成“资本下乡”,而是要切实实现农民增收,维持粮食市场平稳运行,促进粮食产业体系实现数量、质量和结构的优化,为新时代粮食安全提供坚实的全链条粮食产业根基。在构建现代粮食产业体系中,延长粮食产业链,依靠粮食和重点农产品的精细化加工及走产业融合之路提升粮食产品附加值,扩展粮食产业“宽度”,增加种粮农民收入;提升粮食产业价值链,以特色粮食品牌打造核心竞争力,培育和孵化涉粮新产业新业态,扩展粮食产业“深度”,挖掘我国粮食产业独特优势;补齐粮食产业供应链,推动粮食流通基础设施建设,搭建粮食产销对接和产销融合平台,扩展粮食产业“广度”,实现涉农涉粮的多产业协作和跨地区融合。此外,还要实施更加积极灵活的粮食产业发展政策,释放粮食产业发展活力,推动粮食产业繁荣和高质量发展。
|
|