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乡村作为我国经济社会发展的重要基础,最艰巨最繁重的任务在农村,最广泛最深厚的基础在农村,最大的潜力和后劲也在农村。善治是实现乡村振兴的总抓手总战略。构建自治、法治、德治“三治合一”的乡村治理体系,以自治激发民主活力,以法治推进现代治理,以德治涤荡文明乡风,乡村才能生机勃勃又井然有序。
以自治激发民主活力。群众是乡村治理的受益者,也是基层治理的参与者,必须调动群众参与基层治理的积极性,发挥群众在基层治理中的主体作用。要充分依托基层网格治理体系,发挥基层党组织的“头雁”作用和农村党员的先锋模范作用,组织引导群众参与到巡逻走访、险情排查、矛盾化解等各项基层事务中,实行居民自我管理、自我监督、自我服务,构建平安和谐的乡村治理新态势。
以法治推进现代治理。法贯之于基层则基层兴,法严之于基层则基层稳。乡村治理必然要求以法治为根本要求,以法律作为规范乡村所有主体行为的准绳。当前,法治意识相对薄弱、乡村腐败事件时有发生、国家执法资源下沉不够等仍然是基层治理的痛点问题,也是法治在乡村治理最后一公里遇阻的关键所在。规范乡村执法机构配置,加强执法队伍建设,划清执法职责范围,为法治提供坚实保障。持续壮大法治队伍力量,将村(社区)干部、人民调解员、基层法律工作者等各方力量纳入乡村治理中,同时加强对乡村重点人员的管控,多管齐下,创建风清气正的乡村氛围。
以德治荡涤文明乡风。道德教化是培养基层治理内生动力的重要方式。风俗者,天下之大事,求治之道,莫先于正风俗。德治的融和、引导、教化功能破解了乡村治理中法律手段太硬、说服教育太软、行政措施太难等长期存在的难题。因此,要健全道德机制,让“德治”引领乡村治理“有章可循”;树立道德标杆,让“德治”引领乡村治理“有样可学”;培育道德文化,让“德治”引领乡村治理“有力可发”,让德治引领常态长效,坚持发挥作用,让德治建设无后顾之忧,助力乡村治理。 |