“122”工作法：解锁基层治理的“连心密码”

     基层工作是国家治理的“神经末梢”，是连接党心民意的“最后一公里”。政策传递、民情收集、情感联结、发展赋能既是我们作为基层党员干部应做的事情也是必做的事情，在实践中探索出一条更加适用于新时代基层治理的新路径，让基层工作既有政策温度，又见民生实效，是我们不断前进的方向、为之努力的目标。

    把政策带下去：架起惠民连心桥。

    政策宣讲的本质是“双向奔赴”。唯有以人民为中心，用听得懂的语言、看得见的方式、摸得着的实效，才能让政策从“纸面”落到“地面”，才能把“政府声音”化为“群众心声”，才能真正地实现把文件条文变成可知可感的民生温度。

    精准宣讲是前提。传统的政策宣传往往流于形式，内容“一刀切”，导致群众听不懂、用不上。摆脱这一困境，需以群众需求为导向。就如青海省开展的“点单式”精准宣讲一般，通过“一宣三促”活动，让群众成为政策的“明白人”和“受益人”，达到宣讲的目的。

    渠道创新是关键。在步入数字化时代，政策传播需融合传统与新兴媒介之力，线上、线下双管齐下，共筑政策传播的新格局。线上方面，利用微信公众号、短视频平台发布图文解读或动画演示，提高互动性与传播效率；线下则通过文艺表演、宣传车广播等群众喜闻乐见的形式扩大覆盖面，如最近较火的“方言讲习所”，把党的二十大精神转化为方言快板，“田间微课堂”将乡村振兴政策融入农技培训，让人民群众更加通俗易懂。

    力量整合是方式。基层宣讲不能仅靠政府“单打独斗”，需动员社会力量参与。当前，“多元协同”宣讲网络成为一种主流。重庆就积极运用“141”基层智治体系，将网格员、党员先锋、企业及志愿者等多种力量进行整合，使其在开展日常工作的同时，也肩负起政策宣传的重任，实现了政策宣讲与民生服务的深度融合，从而提升了政策的实效性，降低了群众的接受门槛。

    双带回机制：打造民情直通车。

    在基层治理中，如何让群众的诉求“有处说”、治理的难题“有人解”？“双带回”工作机制给出了答案。通过“把困难带回来、把建议带回来”双带回模式，架起了党群干群的“连心桥”，让基层治理从“隔空喊话”变为“精准滴灌”，真正地构建起直通民心的治理快车道。

    把困难带回来，让问题“浮出水面”。基层走访调研最怕“走过场”。一些干部下基层时，看的是“精心准备”的样板，听的是“字斟句酌”的汇报，群众的真实诉求往往被“过滤”。双带回机制的第一步，就是撕开形式主义的“遮羞布”。比如，某社区就通过“流动小板凳”发现了老旧小区消防通道堵塞问题，三天内就完成了协调解决，让居民切实感受到“被看见”的温暖。这种“不预设路线、不回避矛盾”的走访，让问题“无处遁形”，为精准治理奠定了基础。

    把建议带回来，让治理“对症下药”。问题收集是起点，解决问题才是关键。双带回机制不仅要把问题带回来，更要把解法带回来。如面对流动摊贩治理难题，通过收集群众意见，“彩虹疏导点”模式横空出世，划定固定区域、规范经营时段、统一卫生管理，既保留了城市的烟火气，又实现了治理的规范化。

    这种“以问题为导向、以建议为抓手”的闭环机制，让基层治理从“头痛医头、脚痛医脚”的被动应对，转向“源头治理、系统破题”的主动出击，真正实现了“民有所呼，我有所应”。

    双连动工程：编织发展同心结。

    以情感纽带赋能发展，用发展成果凝聚人心。在基层治理与区域发展中，如何实现“情感共鸣”与“发展共振”的双向奔赴？如何让群众从“旁观者”变为“参与者”、从“受益者”升华为“建设者”？

    把感情连起来，以情感纽带筑牢发展根基。一是要打破“心墙”，从“陌生人”变成“一家人”。干部下沉一线，与群众“同坐一条板凳”，通过“夜访民情”“田间课堂”“干部结亲”等形式，倾听家长里短，解决急难愁盼，让人民群众感受到“有人管、有人问”的温暖。二要激活“文化基因”，让乡愁成为发展动力。要挖掘本土文化资源，打造“村史馆”“非遗工坊”等文化地标，唤醒群众对家乡的认同感。如云阳县宝坪镇通过举办“高粱文化节”，吸引在外乡贤捐资出力、出谋划策，为该镇带来经济效益近20万元，实现“情感回归”与“资源回归”的双向奔赴。三要构建“信任网络”，让服务更有温度。要持续推行“群众点单、干部接单”等值得推广的服务模式，通过“党群服务中心”“网格微信群”等平台，精准对接、高效解决群众需求。例如，重庆市开发的“重庆基层智治”小程序，居民可线上提交诉求，干部限时办理反馈，极大提高了问题解决的效率。

    把发展连起来：以发展成果反哺情感认同。一是产业联动，让群众腰包“鼓起来”。当地政府要牵头整合本地土地、资金等资源，错位发展特色产业。如贵州普安县通过政策引导、模式创新和生态保护，创新产业模式，实现了茶园产业和乡村振兴的错位发展，带动周边就业6000人以上，实现了“资源变资产、村民变股东”。二是服务联动，让民生短板“补起来”。当地党委、政府要统筹教育、医疗、养老等资源，建设“邻里中心”“日间照料中心”等便民设施。例如，江西省吉安市吉州区习溪桥街道推行“15分钟养老服务圈”，为老年人提供助餐、医疗、文化娱乐“一站式”服务，实现了养老在社区、享乐家门口。三是生态联动，让绿水青山“美起来”。要积极推行“生态积分制”，鼓励群众参与垃圾分类、植树造林。如龙泉驿区东安街道聚和社区通过探索了“垃圾分类＋积分兑换=收益”积分兑换机制，开展了20次兑换活动，收集到垃圾2吨（斤），带动辖区400余户居民加入，形成140名成员参与的环保自组织，制作环保产品酵素、手工皂、护手液等产品高达12吨，营造了共建共治共享的良好氛围，进一步推动了垃圾分类积分机制的长效运行。

    当“感情连起来”的温度化作“发展连起来”的热度，基层治理的“同心圆”必将越画越大，群众的“幸福指数”也必将节节攀升。122工作法既是方法论，更是价值观。它用“政策－民情”的双向流动破解信息梗阻，用“情感－发展”的双线并进重构治理逻辑。当每一名基层工作者都成为政策的“翻译官”、民情的“传感器”、情感的“接线员”、发展的“助推器”，就能在新时代的基层治理答卷上，写下既有政治高度、又具民生温度的精彩篇章。

点赞“122”工作法，基层治理新探索 基层工作至关重要，“122”工作法为基层治理带来新思路。精准宣讲政策，如青海“点单式”做法，让政策落地更实。这体现了以人民为中心的理念，真正把政策与群众需求相连。相信在这样科学工作法推动下，基层能更好架起惠民连心桥，让政策温度转化为民生实效，助力国家治理在基层落实落细，值得肯定与推广。